Ухвала суду № 100928566, 04.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

04 жовтня 2021 року Справа № 2а-0870/10945/11 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»

до: Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, просп. Поля Олександра, буд. 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079).

про: скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2011 № 0001200808.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2013, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014, позов задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення від 03.08.2011 № 0001200808.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.12.2019 касаційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задовольнити частково. Скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

23 грудня 2019 року матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду та в порядку ст. 31 КАС України була розподілена між суддями Запорізького окружного адміністративного суду. Зазначена справа надійшла судді Сацькому Р.В.

Ухвалою суду від 24.12.2019 справа прийняти до провадження суддею Сацьким Р.В. №2а-0870/10945/11, провадження СН/280/79/19 та призначено підготовче засідання на 14.01.2020 о/об 09 год. 10 хв.

14 січня 2020 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 08 квітня 2020 року об 09 год. 10 хв.

08 квітня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 17 червня 2020 року об 10 год. 00 хв.

17 червня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 23 листопада 2020 року об 14 год. 00 хв.

23 листопада 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 25 лютого 2021 року об 09 год. 30 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. на лікарняному з 25.02.2021 по 12.03.2021, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду №02-35/21/17 від 15.03.2021, листком непрацездатності Серії АДУ №737361, розгляд справи здійснюється суддею у перший робочий день.

17 березня 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 23 березня 2021 року об 09 год. 30 хв.

23 березня 2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 23 березня 2021 року об 09 год. 30 хв.

23 березня 2021 р. ухвалою суду замінено відповідача по справі, а саме з Офісу великих платників податків ДПС, на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, просп. Поля Олександра, буд. 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Відкладено підготовче засідання на 18 травня 2021 року об 16 год. 30 год.

18 травня 2021 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 06 вересня 2021 року об 11 год. 00 хв.

06 вересня 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 04 жовтня 2021 року до 16 год. 00 хв.

04 жовтня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі, підготовче засідання призначено на 04 жовтня 2021 року до 16 год. 00 хв.

07 вересня 2021 року від представника позивача надійшло до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому представник просить суд зупинити провадження по справі №2а-0870/10945/11 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2011 №0001200808 - до розгляду взаємопов`язаної справи № 808/2737/13-а.

28 вересня 2021 року від представника віповідача до суду надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, в яких представник просить суд у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі - відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях. В письмових запереченнях представник зазначає, що «об`єктивна неможливість розгляду справи №а-0870/10945/11» у зв`язку з оскарженням податкових повідомлень-рішень від 14.09.2012 №0000430026, №0000450026, №0000440026, №0000460026 є необгрунтованою, оскільки предметом оскарження у цих справах є податкові повідомлення-рішення, яке прийняті не лише за платежем «Податок на прибуток», а й «Податок на додану вартість», тоді як предметом оскарження в адміністративній справі №2а-0870/10945/11 є податкове повідомлення-рішення форми "П" від 03.08.2011 №0001200808, яке винесене за платежем «Податок на прибуток». Відповідно, наведена Позивачем справа не є тотожною справі №2а-0870/10945/11, а її наявність свідчить лише про незгоду Позивача із іншими податковими повідомленнями-рішеннями.

Крім того, представник віповідча звертає увагу суду, що предметом оскарження у справі №808/2737/13-а є податкові повідомлення-рішення, прийняті контролюючим органом значно пізніше, ніж оскаржувані у справі №2а-0870/10945/11 податкові повідомлення-рішення та на підставі зовсім іншого акту іншої перевірки. Таким чином, Відповідач вважає, що підстави для зупинення провадження у справі №2а-0870/10945/11 до розгляду справи №808/2737/13-а відсутні. Крім цього, з клопотанням аналогічного змісту Позивач вже звертався до суду у межах іншої справи №2а-0870/5489/11, за результатами вирішення якого ухвалою від 19 серпня 2021 року судом відмовлено у зупиненні провадження.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до розгляду взаємопов`язаної справи № 808/2737/13-а, суд встановив таке.

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду судді Сацького Р.В. перебуває справа №2а-0870/10945/11 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2011 №0001200808.

Так судом встановлено, що в період з 05.07.2011 по 18.07.2011, на підставі п.п.75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, відповідно наказу №751 від 23.06.2011 фахівцями СДПІ було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПАТ «ЗАлК» податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року, у зв`язку з врахуванням від`ємного значення об`єкта оподаткування попереднього податкового року. За наслідками проведеної перевірки складено Акт №171/08-08/00194122 від 18.07.2011.

Висновками акту перевірки було встановлено, що ПАТ «ЗАлК» порушено п.1.32 ст.1, п.5.1 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 №334/94-ВР, а саме: підприємством безпідставно віднесено до складу валових витрат витрати на виготовлення продукції, яка в подальшому реалізовувалась покупцям за цінами, нижчими її повної собівартості, що для цілей оподаткування відповідно до вказаного Закону не може бути визнано як господарська діяльність в сумі - 120 873 916 грн.

На підставі акту перевірки №171/08-08/00194122 від 18.07.2011 податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0001200808 від 03.08.2011, яким ПАТ "ЗАлК" зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток 1 квартал 2011 року у розмірі 120 873 916 грн (у тому числі сума завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток 120 873 916 грн, штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 1 грн).

Проте, зазначені порушення за данин період, що фігурує у справі - вже досліджувалися судом по справі №808/2737/13-а, а відтак - саме вказана справа є взаємопов`язаною зі справою №2а-0870/10945/11 та від якої і залежить вирішення останньої.

Зокрема, предметом дослідження справи №808/2737/13-а були саме ті порушення та саме за той період, який і слугував підставою для винесення оскаржуваних ППР у наразі розглядуваній справі.

Так, СДПІ було проведено планову виїзну документальну перевірку ПАТ «ЗАлК» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 по 31.03.2012. За результатами перевірки складено акт №290/26-0/00194122 від 14.08.2012, з висновками якого підприємство не погодилось. Думка ПАТ «ЗАлК» стосовно викладених в акті порушень була викладена у запереченнях до акту від 20.08.2012 №011-659 (вх.СДПІ №4046/10 від 20.08.2012).

У зв`язку із надходженням від платника податків заперечень від 20.08.2012 №011-659 до акту перевірки №290/26-0/00194122 від 14.08.2012, в яких вимагався перегляд результатів перевірки, була проведена позапланова виїзна перевірка ПАТ «ЗАлК» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 по 31.03.2012, з питань, що стали предметом оскарження.

За результатами проведеної перевірки складено акт №329/26-1/00194122 від 04.09.2012, яким встановлено порушення пп.7.4.1, пп.7.4.3, пп.7.4.4, п.7.4., пп.7.7.1, пп.7.7.2 п.7.7., ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР, п.1.32 ст.1, п.5.1, п.5.9 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону України від 22.05.97 №283/97-ВР, пп. 14.1.27, пп.14.1.36 п.14.1 сг.14, пп.138.1.1 п.138.1, п.138.8 ст.138 , п.198.3 ст.198, п.200.1, п.200.2, п.200.3, п.200.4а ст.200 ПК України від 02.12.2010 №2755-УІ, що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за період з 01.04.2009 по 31.03.2012 на суму 25988185 грн, завищення заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період з 01.04.2009 по 31.03.2012 на суму 20662574 грн; завищення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2012 р. у розмірі 359152 грн, завищення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 1 квартал 2012 року у розмірі 743306718 грн.

На підставі акту перевірки СДПІ було прийнято податкові повідомлення-рішення: №0000430026, відповідно до змісту якого комбінату збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 34256271,25 грн (у том числі за основним платежем 25988185 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 8268086,25 грн), №0000450026, відповідно до змісту якого комбінату зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі суми завищення бюджетного відшкодування 20662574 грн (у том числі невідшкодовано на момент перевірки 20662574 грн), за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 1079146,50 грн, №0000440026, відповідно до змісту якого комбінату зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2012 року у розмірі 359152 грн (у том числі сума завищення від`ємного значення податку на додану вартість 359152 грн), за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 0 грн, №0000460026, відповідно до змісту якого комбінату зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 1 квартал 2012 року у розмірі 743306718 грн.

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду судді Сіпаки А.В. знаходиться справа №808/2737/13-а за позовом АТ «ЗАлК» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 14.09.2012 №0000430026, №0000450026, №0000440026, №0000460026 (дана справа була повернута до суду першої інстанції на новий розгляд Ухвалою Касаційного адміністративного суду Верховного суду) - факт чого у зв`язку з доведеністю взаємопов`язаності двох даних справ та залежності результату розгляду справи №2а-0870/10945/11 від розгляду справи №808/2737/13-а - наразі унеможливлює розгляд справи №2а-0870/10945/11.

Крім того, Ухвалою суду по справі №808/2737/13-а 19.08.2021 - призначено судово-економічну експертизу з метою встановлення фактів, які також беззаперечно мають значення для вирішення спору по справі №2а-0870/10945/11.

Зокрема вказаною Ухвалою судом поставлено експерту наступні питання:

- надання висновку відносно наявності розумних економічних або інших причин (ділової мети) систематичного продажу позивачем товару за пінами нижчими від їх собівартості, та одержання внаслідок таких операцій збитків за період з 2009 року по перший квартал 2012 року;

- надання висновку відносно наявності чи то відсутності Факту застосування комбінатом рівня звичайних цін до товарів (робіт, послуг) за період з 2009 року по перший квартал 2012 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження у справі №2а-0870/10945/11 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №808/2737/13-а.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 236, статтями 241, 243 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до розгляду взаємопов`язаної справи № 808/2737/13-а - задовольнити.

Зупинити провадження по справі №2а-0870/10945/11 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2011 №0001200808 - до розгляду взаємопов`язаної справи № 808/2737/13-а.

Ухвала набрала законної сили 04 жовтня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький