Ухвала суду № 100925107, 09.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

09 листопада 2021 р. Справа №200/12911/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Циганенка А.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2021 року засобами поштового зв`язку позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Міністерства внутрішніх справ України, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року;

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на момент виникнення права на перерахунок, тобто за листопада 2019 року згідно інформації про складові та розмір забезпечення поліцейського, який перебував на посаді заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності ГУ НП в Донецькій області, за листопада 2019 року для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року, статті 9 Закону №2262-ХІІ, із обов`язковим зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

11 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

03 листопада 2021 року Міністерство внутрішніх справ України подало клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області». Клопотання вмотивовано тим, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року №291, визначено територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві уповноваженими установами на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

08 листопада 2021 року позивачем поданий відгук на вищевказане клопотання відповідача, в якому позивач не згоден на заміну первісного відповідача, оскільки Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» не є суб`єктом владних повноважень, оскільки є структурним підрозділом.

Згідно з частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Частинами 1 та 3 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за […] підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами) […]. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить […] підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

За інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» є державною організацією (установою, закладом).

Відповідно до частини 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це […] інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Оскільки, наказом Міністерства внутрішніх справ України Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» делеговані повноваження на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, остання в розумінні КАС України є суб`єктом владних повноважень і може виступати в даній адміністративній справі в якості відповідача.

Зважаючи на те, що позивач не згоден на заміну первісного відповідача, Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» слід залучити до участі у справі в якості другого відповідача.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 43, 44, 47, 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» (місце знаходження: 87553, Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Новоросійська, будинок 28, код ЄДРПОУ 08734322, адреса електронної пошти: smz.mar@ukr.net ).

Другий відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву та заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та іншим сторонам одночасно.

Ухвала постановлена, складена та підписана 09 листопада 2021 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко