Рішення № 100925082, 09.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2021 р. Справа№200/13122/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі – позивач ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо незастосування при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки (застосування при призначення пенсії за віком показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки); - зобов`язати врахувати з 10.06.2021 при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, та врахувати у загальний трудовий (страховий) стаж період строкової військової служби з 15.10.1979 по 13.10.1981; - зобов`язати здійснити з 10.06.2021 перерахунок і виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, та із зарахуванням у загальний трудовий (страховий) стаж періоду проходження строкової військової служби з 15.10.1979 по 13.10.1981.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на те, що йому було здійснено не перерахунок, не перехід з одного виду пенсії на інший за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а перше призначення нового виду пенсії. Вважає, що відповідач повинен враховувати положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме для визначення розміру пенсії враховувати середню заробітну плату (дохід), з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки. Також вважає, що дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки (проіндексованого) при обчисленні його пенсії є неправомірними.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що з 29.11.2002 позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі заяви позивача з 10.06.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, з урахуванням середнього заробітку за 2016 рік 5426,60 грн та індивідуального коефіцієнту заробітку 3,73162. Також зі змісту відзиву випливає, що стаж військової служби не було враховано у зв`язку з тим, що на першій сторінці і в п. 8 печатка, що не читається.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується з копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого 22.12.1995.

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданого 21.12.2015.

З листа ГУ ПФУ від 22.09.2021 № 0500-1502-8/74700 випливає, що з 29.11.2002 позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі заяви позивача з 10.06.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, з урахуванням середнього заробітку за 2016 рік 5426,60 грн та індивідуального коефіцієнту заробітку 3,73162.

У трудовій книжці позивача НОМЕР_4 наявний запис про проходження позивачем з 15.10.1979 по 13.10.1981 військової служби.

Також позивачем надана копія його військового квитка НОМЕР_5 , виданого 15.10.1979, відповідно до якого позивач проходив військову службу з 15.10.1979 по 13.10.1981. У цьому військовому квитку наявні не виразні відбитки печатки на титульному аркуші і на другому аркуші.

Відповідно форми РС-право позивачу не зараховано до страхового стажу період проходження військової служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де, зокрема, Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Згідно з ч. 3 ст. 45 указаного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, ст. 10 Закон № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

З наведеного висновується, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2021 року він звернувся вперше.

Тому в цьому випадку при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2021 році має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2018, 2019 і 2020 роки.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, які викладені в постанові від 9 червня 2021 року у справі № 367/1276/17.

Крім того, суд зазначає, що період проходження позивачем військової служби підтверджується записами військового квитка і трудової книжки, а не виразні відбитки печатки не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на належний розмір пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанцій від 23.09.2021 № 55 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в розмірі 908,00 грн.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 908,00 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати ОСОБА_1 з 10.06.2021 при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, та врахувати в загальний трудовий (страховий) стаж період строкової військової служби з 15.10.1979 по 13.10.1981;.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 10.06.2021 перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, та із зарахуванням у загальний трудовий (страховий) стаж періоду проходження строкової військової служби з 15.10.1979 по 13.10.1981.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 9 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков