Рішення № 100925067, 09.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2021 р. Справа№200/8518/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дії і стягнення разової грошової допомоги до 5 травня,-

У С Т А Н О В И В:

У липні 2021 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі – Департамент СЗН, відповідач), в якому просить: - визнати неправомірними дії щодо відмови у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020, у загальному розмірі 7354,00 грн за 2021 рік; - стягнути разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020, у загальному розмірі 7354,00 грн за 2021 рік.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на неправомірні дії відповідача, яка полягають у не нарахуванні і невиплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Відповідач надав заяву, в якій повідомив про те, що ОСОБА_1 не було зазначено жодною установ у переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, також особистої заяви від нього до департаменту не надходило, тому виплата грошової допомоги ОСОБА_1 у 2021 році департаментом не здійснювалась. Також вважає, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради не є належним відповідачем.

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувані у відповідача докази.

Витребувані судом докази відповідачем до суду не надані.

Ухвалою суду від 11 серпня 2021 року розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 3 вересня 2021 року. Витребувані докази.

Станом на 3 вересня 2021 року витребувані судом докази сторонами до суду не надано.

Ухвалою суду від 3 вересня 2021 року відкладено підготовче засідання на 12 жовтня 2021 року і повторно витребувано докази.

Станом на 12 жовтня 2021 року докази, які повторно витребувані у сторін до суду не надані.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2021 року закрито підготовче провадженні і призначено справу до судового розгляду по суті на 9 листопада 2021 року.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України – відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 13 липня 2004 року.

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 , виданого 24.12.2019.

Позивач у позові зазначив, що в 2021 року йому була сплачена разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 1491,00 грн.

Адвокат позивача звернулася до відповідача з адвокатським запитом від 07.06.2021 в яким просила сплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в загальному розмірі 8845,00 грн за вирахуванням раніше виплаченої суми в розмірі 1491,00 грн за 2021 рік (7354,00 грн).

Листом Департаменту СЗН від 15.06.2021 № 56.3.2-19587-56.1 адвокату позивача повідомлено про те, що ОСОБА_1 не було зазначено жодною установ у переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, та особистої заяви до департаменту не надходило, виплата грошової допомоги у 2021 році не здійснювалась.

Департаментом СЗН до суду надана заява № 9823/2021 від 03.08.2021 в якій відповідач зазначає, ОСОБА_1 не було зазначено жодною з наведених установ у переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, також особистої заяви від нього до департаменту не надходило, тому виплата грошової допомоги ОСОБА_1 у 2021 році департаментом не здійснювалась. Також зазначає, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради не є належним відповідачем.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було доповнено частиною п`ятою такого змісту: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до пунктів 6-8 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено, що отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Отримувачам грошової допомоги, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів Мінсоцполітики на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти на спеціальні рахунки установ виконання покарань і слідчих ізоляторів.

Отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2021 зобов`язано ОСОБА_1 в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: докази на підтвердження обставин, які викладені в позовній заяві, а саме того, що ОСОБА_1 проходить військову службу в складі Дружківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області; і того, що ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн.

Також указаною ухвалою зобов`язано ОСОБА_2 в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їй цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: докази на підтвердження обставин, які викладені в позовній заяві, а саме відповідь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на адвокатський запит в якому зазначено, що департаментом було здійснено донарахування ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у сумі 7354,00 грн.

Указана ухвала отримана представником позивача 17.08.2021.

Ухвалою суду від 03.09.2021 зобов`язано ОСОБА_1 в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: докази на підтвердження обставин, які викладені в позовній заяві, а саме того, що ОСОБА_1 проходить військову службу в складі Дружківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області; і того, що ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн.

Також указаною ухвалою зобов`язано ОСОБА_2 в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їй цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: докази на підтвердження обставин, які викладені в позовній заяві, а саме відповідь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на адвокатський запит в якому зазначено, що департаментом було здійснено донарахування ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у сумі 7354,00 грн.

Указана ухвала отримана представником позивача 09.09.2021.

Станом на 09.11.2021 до суду не надано витребуваних доказів і не повідомлено про наявність обставин, які перешкоджають у наданні доказів.

Як було зазначено судом, Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради повідомив про те, що відносно ОСОБА_1 не надходили документи про виплату допомоги.

Пунктами 2 і 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено забезпечити подання до 14 квітня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 16 квітня поточного року перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій з метою виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”.

Отже, оскільки до відповідача не надходили переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, із зазначенням позивача, у Департаменту СЗН були відсутні підстави для перерахування коштів на користь ОСОБА_1 .

У спірних у межах цієї справи правовідносинах судом не встановлено протиправних рішень, дій або бездіяльності відповідача.

Крім того, ураховуючи ненадання позивачем (його представником) витребуваних судом доказів, суд позбавлений можливості визначити належного відповідача у справі.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код: 41336065, 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, буд. 70) про визнання неправомірними дії і стягнення разової грошової допомоги до 5 травня – відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 9 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков