Ухвала суду № 100922397, 08.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

08 листопада 2021 р. Справа № 120/14663/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв України, 36, смт. Крижопіль, Вінницька область, 24600; код ЄДРПОУ 08362793); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Д. Галицького, 31, м. Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 08362793)

про: визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв України, 36, смт. Крижопіль, Вінницька область, 24600; код ЄДРПОУ 08362793); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Д. Галицького, 31, м. Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 08362793) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що наказом №32 від 13.07.2021 її звільнено за скороченням, на підставі наказу Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №123 від 09.07.2021. Окрім того, за змістом позову ОСОБА_1 вказує, що наказ про звільнення їй не вручався, а ознайомитись зі змістом останнього вона змогла лише після отримання відповіді на запит - 11.10.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що у відповідь на запит про отримання публічної інформації від 06.10.2021 відповідачем листом від 11.10.2021 №1230 надано копії запитуваних позивачем документів, зокрема, витяг з наказу військового комісара Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по особовому складу державних службовців) від 13.07.2021 №32.

При цьому позивач вказує, що копія вищезазначеного наказу їй не вручалась, відтак, про існування останнього вона дізналась лише з відповіді на запит від 11.10.2021, водночас докази зворотного у суду відсутні.

З огляду на викладене, а також з метою забезпечення права громадян на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом слід поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Окрім того, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, за змістом якого сторона позивача вказує, що за адвокатським запитом відповідачем не надано відповідно документи, тому ОСОБА_1 просить суд витребувати останні. Так, у заявлено клопотанні представник позивача просить витребувати у Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки: довідку про середньоденну заробітну плату головного спеціаліста командування Крижопільського РТЦК та СП ОСОБА_1 ; наказ військового комісара Вінницького ОТЦК та СП №123 від 09.07.2021; оригінал наказу №32 від 13.07.2021 з відміткою про дату вручення; штатний розпис Крижопільського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021; штатний розпис Тульчинського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021.

Вирішуючи заяву позивача в частині витребування доказі, суд зазначає таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається в тому числі клопотання про витребування доказів. Вимоги до поданого клопотання та порядок його подання визначені у статті 80 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку, що з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи необхідно витребувати у Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідченні копії наступних документів: наказ військового комісара Вінницького ОТЦК та СП №123 від 09.07.2021; наказ військового комісара Крижопільського РТЦК та СП (по особовому складу державних службовців) №32 від 13.07.2021 з відміткою про дату вручення; штатний розпис Крижопільського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021; штатний розпис Тульчинського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021; довідку про середньоденну заробітну плату головного спеціаліста командування Крижопільського РТЦК та СП ОСОБА_1 .

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 80, 121, 122, 161, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв України, 36, смт. Крижопіль, Вінницька область, 24600; код ЄДРПОУ 08362793); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Д. Галицького, 31, м. Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 08362793) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди.

2. Поновити строк звернення до суду з даним позовом.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 01 грудня 2021 року о 10:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву в порядку, визначеному порядку ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

9. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

10. Витребувати у Крижопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідченні копії наступних документів: наказ військового комісара Вінницького ОТЦК та СП №123 від 09.07.2021; наказ військового комісара Крижопільського РТЦК та СП (по особовому складу державних службовців) №32 від 13.07.2021 з відміткою про дату вручення; штатний розпис Крижопільського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021; штатний розпис Тульчинського РТЦК та СП станом на 13.07.2021 та 01.11.2021; довідку про середньоденну заробітну плату головного спеціаліста командування Крижопільського РТЦК та СП ОСОБА_1 .

11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу та третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна