Ухвала суду № 100922345, 08.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

08 листопада 2021 р. Справа №120/10501/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 06 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою витребувано у фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України інформацію про середньоденний розмір заробітку ОСОБА_1 у квітні 2016 року та у травні 2016 року, а також інформацію щодо його грошового забезпечення у квітні 2016 року та у травні 2016 року.

05 листопада 2021 року на виконання вимог ухвали від 06 жовтня 2021 року фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України на адресу суду надіслано лист, у якому зазначено, що відповідно до переліку документів, що утворюються в діяльності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28 серпня 2019 року №474, картки особистих рахунків на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління (установ), які зараховані на фінансове забезпечення фінансового управління до 31 грудня 2018 року, передано на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Визначаючись з приводу доцільності витребування доказів у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, така, окрім іншого, обґрунтована тим, що на підставі наказу командира військової частини А2330 від 30 червня 2016 року позивача виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення. Проте, повний розрахунок із ним проведено лише 27 липня 2021 року. У зв`язку із невиплатою позивачеві належних при звільненні сум грошового забезпечення він вважає, що має право на виплату середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні за період з 30 червня 2016 року по 27 липня 2021 року.

Разом із тим, відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, передбачено, що для визначення суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні слід виходити із розміру грошового забезпечення позивача за останні два місяці роботи перед звільненням та кількості фактично відпрацьованих робочих днів за останні два місяці роботи перед звільненням, тобто за квітень та травень 2016 року.

Однак, у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували таку інформацію.

Судом вживалися заходи щодо витребування у відповідача інформації про середньоденний розмір заробітку ОСОБА_1 у квітні 2016 року та у травні 2016 року, а також інформації щодо його грошового забезпечення у квітні 2016 року та у травні 2016 року, проте листом фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України вих. №305/2093 від 02 листопада 2021 року повідомлено про відсутність у фінансового управління документів, що містять необхідну інформацію. При цьому зазначено, що такі документи передано на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

За наведених обставин суд дійшов висновку витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 у квітні 2016 року та у травні 2016 року.

Відповідно до частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 у квітні 2016 року та у травні 2016 року.

Витребувану інформацію надати до 01 грудня 2021 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович