Постанова № 10091064, 21.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2611/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання Мануліковій О.О.,

за участю сторін:

від прокурора (представник) Чернявська М.В., по посвідченню,

від позивачів (представник) - Недбал А.В., за дорученням,

відповідач - не зявився

розглянувшиувідкритомусудовомузасіданнісправу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до Дочірнього підприємства «Російський продукт»про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до Дочірнього підприємства «Російський продукт»про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час перевірки, проведеної Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Одеській області щодо дотримання законодавства про автомобільний транспорт на ділянці дороги Одеса-Овідіополь встановлено, що відповідач Дочірнє підприємство «Російський продукт» порушило вимоги законодавства про автомобільний транспорт, про що свідчить акт № 112505 від 23.02.2009 року. Постановою Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області № 073882 від 11.03.2009 року до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 1700 грн., що дорівнює 100 неоподатковуваним мінімумам. У добровільному порядку та у встановлені законодавством строки штраф в розмірі 1700 грн. відповідачем не був сплачений.

У судовому засіданні представник прокуратури заявлені позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, в тому числі звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування заборгованості зі сплати штрафу тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави, суд прийшов до висновку, що органи прокуратури наділені правом звертатися з позовами в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області (надалі-Інспекція) про стягнення штрафу.

Представник позивачів у судовому засіданні підтримав позов повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився. Про день час та місце слухання справи був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить оголошення у засобі масової інформації, що наявне у матеріалах справи (аркуш справи 30). Відповідач не надав суду ніяких пояснень чи доказів, яки б спростовували заявлені позовні вимоги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивачів, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

23 лютого 2009 року співробітниками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Одеській області складено акт № 112505 (а.с. 8), яким зафіксовано факт надання послуг з вантажних перевезень ДП «Російський продукт»з використанням транспортного засобу марки ГАЗ 330214, номерний знак АА 4332КВ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Ларікс ЛТД», без оформлення необхідних документів, перелік яких передбачений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлений належним чином дорожній лист виданий ДП «Російський продукт»(відсутня відмітка проходження медогляду), а також відсутня ліцензійна картка. Перевіряючи ми встановлено, що згідно з договором оренди № 2 від 01.08.2007 року транспортний засіб номерний знак АА 4332 КВ знаходиться у користуванні фірми ДП «Російський продукт», про що зроблена відмітка на обороті акту. Водій автомобілю ОСОБА_4, що керував автомобілем був ознайомлений із вказаним актом, від підпису відмовився.

02.03.2009 року відповідачу було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с.9), в якому відповідача повідомлялося про необхідність прибути 11 березня 2009 року з 10.00 до 14.00 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на розгляд справи про порушення по акту № 112505 від 23.02.2009 року. Факт направлення відповідачу запрошення підтверджується реєстром заказних листів та квитанцією по оплату послуг поштового звязку (а.с. 12).

Керуючись ч. 1. абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», на підставі акту від 14.09.2009 року № 112505 виконуючим обовязки начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Валявським В.В. було винесено постанову від 11.03.2009 року № 073882 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. (а.с. 7).

Вказана постанова була надіслана з супровідним листом на адресу відповідача 11 березня 2009 року, що підтверджується супровідним листом (а.с. 11), реєстром заказних листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (а.с. 12), яка була повернута позивачу з позначкою пошти «такої фірми не існує».

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 1 цього Закону автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Стаття 33 Закону України «Про автомобільний транспорт»дає визначення автомобільного перевізника, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, це є субєкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.

Відповідно до ст. 34 цього Закону, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Такими документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідач в день складання акту від 23.02.2009 року здійснював надання послуг з вантажних перевезень, що було підтверджено водієм автомобілю.

В порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» на момент перевірки водій відповідача не надав уповноваженим особам ліцензійну картку. Крім того, не був оформлений належним чином дорожній лист виданий ДП «Російський продукт»(відсутня відмітка проходження медогляду).

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі акту перевірки, постановою від 11.03.2009 року № 073882 про застосування фінансових санкцій року був накладений штраф на відповідача розміром 1700 грн. - ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ця постанова була надіслана з супровідним листом на адресу відповідача 13 березня 2009 року, що підтверджується супровідним листом (а.с. 11), реєстром заказних листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (а.с. 12).

Відповідно до п. 26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

Вказана постанова не була у добровільному порядку виконана відповідачем, в 15-денний строк з моменту отримання, передбаченого Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567. Також відповідач не оскаржував постанову про застосування фінансових санкцій до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю або до суду, у звязку з чим вона є чинною та підлягає виконанню.

Враховуючи відсутність ліцензійної картки у відповідача на момент здійснення перевезення вантажів, що було зафіксовано актом, суд приходить до висновку, що постанова про застосування фінансових санкції відносно відповідача прийнята з дотриманням вимог, визначених ч. 3 ст. 2 КАС України. Тому, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафу в розмірі 1700 грн., є обґрунтованими та законними, виходячи із положення Закону України «Про автомобільний транспорт», та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 15 ст. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», штраф належить до доходів загального фонду Державного бюджету України.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та статей 1, 3, 33, 34, 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 70, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до Дочірнього підприємства «Російський продукт»про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Російський продукт»(65026, м. Одеса, вул. Гоголя 23, кв.37) на користь Державного бюджету штрафні санкції в розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) на розрахунковий рахунок 31117106700002, УДК в Одеській області, МФО 828011, одержувач: УДКУ в Одеській області, код 23213460, код платежу: 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у строки встановленні ст. 186 КАС України заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 21 червня 2010 року.

ддя: /п

З оригіналом згідно

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко