Постанова № 10091036, 21.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4072/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.

за участю сторін:

від позивача, представник - Бабелюк М.А., за довіреністю

від відповідача представник - Чернявський В.І., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Сільськогоподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 4700 грн. 71 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Сільськогоподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 2307 грн. 14 коп.

В ході судового розгляду справи позивач подав заяву про збільшення позовних вимог та просив стягнути з відповідача суму 4700 грн. 71 коп. за період з 01.02.2010 року по 31.05.2010 року, мотивуючи це тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях, зокрема на те, що пенсія ОСОБА_3 була призначена незаконно, за відсутністю результатів атестації його робочого місця, крім того ОСОБА_3 не працював повний робочий день на посаді, яка надає право на пенсію за списком № 1, з цих підстав представник відповідача вважає, що довідку № 137 від 02.09.2002 року, що уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгових пенсій, видану пенсіонеру слід вважати сфальсифікованою.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Так, судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська»є субєктом підприємницької діяльності та має статус юридичної особи, за місцезнаходженням: Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Центральна, 25, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 6), довідка про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 7) та довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 8-11).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська»на посаді-коваля, яка передбачена списком №1, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_3 (а.с. 53-58), актом № 1/1 від 30.07.2002 року (а.с. 48), характеристикою на коваля ОСОБА_3, наданою підприємством відповідача (а.с. 49), характеристикою робочого місця (а.с. 50), довідкою від 17.07.2002 року (а.с. 51), довідкою № 137 від 02.09.2002 року, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 1 (а.с. 13).

Суд встановив, що на підставі вище перелічених документів Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області ОСОБА_3 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу, передбачену списком № 1, що підтверджується розпорядженням № 141884 від 15.06.2010 року (а.с. 46), розпорядженням № 141884 від 01.02.2010 року (а.с. 47) та розрахунком стажу (а.с.47 зворотній бік).

Судом встановлено, що вказана пенсія своєчасно виплачувалась пенсіонеру за період з 01.02.2010 року по 31.05.2010 року.

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вище переліченим пенсіонерам, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1, а саме: розрахунок № 135 за лютий 2010 року (а.с. 14), яким встановлений місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 в сумі 1153, 57 грн., який був отриманий відповідачем разом із супровідним листом 25.03.2010 року (а.с. 15, 16), та розрахунок № 176 за травень 2010 року (а.с. 43), яким встановлений місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_3 в сумі 1184, 17 грн., який був отриманий відповідачем 01.06.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 44, 45).

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством фактичні витрати на виплату та доставку пенсій не були відшкодовані відповідачем на користь позивача та згідно з розрахунку боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2010 року по 31.05. 2010 року загальний борг відповідача складає 4700, 71 грн.(а.с.12, 42).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська»на посаді-коваля, яка передбачена списком №1, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_3 (а.с. 53-58), актом № 1/1 від 30.07.2002 року (а.с. 48), характеристикою на коваля ОСОБА_3, наданою підприємством відповідача (а.с. 49), характеристикою робочого місця (а.с. 50), довідкою від 17.07.2002 року (а.с. 51), довідкою № 137 від 02.09.2002 року, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 1 (а.с. 13).

Суд встановив, що на підставі вище перелічених документів Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області ОСОБА_3 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу, передбачена списком № 1, що підтверджується розпорядженням № 141884 від 15.06.2010 року (а.с. 46), розпорядженням № 141884 від 01.02.2010 року (а.с. 47) та розрахунком стажу (а.с.47 зворотній бік).

Відповідно до вказаних документів, стаж ОСОБА_3 на роботах за списком №1 складає 17 років 11 місяців та 2 дні.

Посилання представника відповідача на відсутність атестації робочого місця ОСОБА_3 у порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок атестації робочих місць за умовами праці»не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до розрахунку стажу, пенсіонер мав необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 до 01.08.1992 року (до дати прийняття вказаного Порядку).

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Крім того, судом встановлено, що пенсія була призначена в тому числі на підставі характеристики робочого місця (а.с. 50).

Також не приймаються посилання представника відповідача на те, що фактично пенсіонер працював не повний робочий день на посаді коваля, в підтвердження чого був наданий витяг з особового рахунку робочого по труду та заробітній платі ОСОБА_3, оскільки відповідно до відомостей трудової книжки, акту № 1/1 складеного та підписаного працівниками управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області та підписаного з боку підприємства відповідача, ОСОБА_3 був призначений на посаду коваля як на основну роботу, на повний робочий день.

З огляду на вищевикладене судом також не приймаються до уваги посилання представника відповідача на фальсифікованість довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 1 (а.с. 13).

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що по списку № 1 - підприємства та організації відшкодовують з коштів, призначених на оплату праці з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1 у розмірі 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок № 135 за лютий 2010 року (а.с. 14), яким встановлений місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 в сумі 1153, 57 грн., який був отриманий відповідачем разом із супровідним листом 25.03.2010 року (а.с. 15, 16). Також позивачем був надісланий на адресу відповідача розрахунок № 176 за травень 2010 року (а.с. 43), яким встановлений місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_3 в сумі 1184, 17 грн., який був отриманий відповідачем 01.06.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 44, 45).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, також відсутні докази щодо відкликання відповідачем довідки та оскарження призначення пенсії, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані представниками позивача та відповідача по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 4700 гривень 71 копійки повинна бути стягнута з відповідача.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 4700 грн. 71коп.- задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Чорноморська»(юридична адреса: Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Центральна, 25 код 05528898) на користь Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області (юридична адреса: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, вул. Миру, 1, код 24532003, банк Біляївське відділеня Державного ощадного банку України», МФО388045, р/р 256043014444) заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період призначе

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 21 червня 2010 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко