Рішення № 100907137, 01.11.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/14285/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

з участю представника позивача Міщенка М.І.,

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків,

В С Т А Н О В И В:

АТ «Рівнегаз» (надалі - позивач), діючи через свого представника Міщенка М.І., звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на його користь вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 15 050 грн. 41 коп. та понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 270 грн. 00 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються АТ «Рівнегаз» за адресою: пров. Січових Стрільців, буд. 27, м. Рівне, відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 22498, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин. Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_1 за вищевказаною адресою, було встановлено лічильник газу типу Самгаз G4, зав. № 1746249, 1996 року випуску.

17 вересня 2019 року представниками товариства, за адресою: пров. Січових Стрільців, буд. 27, м. Рівне, при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі – ЗВТ), а саме – пошкоджена ліва пломба заводу-виробника. У зв`язку з цим, представниками Оператора ГРМ 17 вересня 2019 року були складені акт про порушення № 521 та протокол направлення лічильника газу для проведення експертизи. Акт про виявлені порушення та протокол направлення ЗВТ на експертизу були складені в присутності представника власника/споживача ОСОБА_2 , без зауважень останньої.

19 вересня 2019 року було проведено експертизу газового лічильника типу Самгаз G4, зав. № 1746249, 1996 року випуску у складі фахівців з інженерно-технічного складу та за участю інженера-метролога ДП «Рівнестандартметрологія» ОСОБА_3 , за результатами якої складено Акт експертизи лічильника № 10631е від 19 вересня 2019 року. Відповідно до висновку експертної комісії - лічильник визнано непридатним до застосування через фальсифікацію лівої пломби та знос деталей сальникової групи. Виявлене порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою споживання газу без його обліку. Жодних повідомлень про порушення в роботі приладу обліку природного газу або пошкодження пломб, від споживача до товариства не надходило.

За таких обставин, оскільки під час проведення експертизи встановлені порушення, які свідчать про несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) та змінено режим нарахування об`ємів природного газу. Про необхідність прийняття участі в засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, на адресу споживача ОСОБА_1 , 14 листопада 2019 року було направлено відповідний лист-запрошення. В подальшому комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення 26 листопада 2019 року було прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 521 від 17 вересня 2019 року з визначенням суми збитків, що підлягають відшкодуванню відповідачем згідно акта-розрахунку вартості не облікованого об`єму природного газу №78, яка становить 15 050 грн. 41 коп. Оператором ГРМ вживалися заходи досудового врегулювання спору між сторонами, а саме на адресу відповідача направлявся лист про досудове врегулювання від 12 квітня 2021 року № 330-Ск-2703-0421.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав повністю, просив відмовити в його задоволенні, оскільки в 1996 році масово ставили усім лічильники, і після цього тільки його дружина знімала показники лічильника, ніякого втручання в роботу лічильника він не здійснював.

Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено, ОСОБА_1 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються АТ «Рівнегаз» за адресою: пров. Січових Стрільців, буд. 27, м. Рівне, відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 22498, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_1 за вищевказаною адресою було встановлено лічильник газу типу Самгаз G4, зав. № 1746249, 1996 року випуску.

17 вересня 2019 року представниками позивача за адресою: АДРЕСА_1 при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме – пошкоджена ліва пломба заводу-виробника.

17 вересня 2019 року представниками позивача в присутності представника власника/споживача ОСОБА_2 складені акт про порушення № 521 та протокол № 521 направлення лічильника газу для проведення експертизи.

19 вересня 2019 року було проведено експертизу газового лічильника типу Самгаз G4, зав. № 1746249, 1996 року випуску у складі фахівців з інженерно-технічного складу та за участю інженера-метролога ДП «Рівнестандартметрологія» ОСОБА_3 , за результатами якої складено Акт експертизи лічильника № 10631е від 19 вересня 2019 року. Як слідує з Акта експертизи лічильника № 10631е від 19 вересня 2019 року комісією зроблено висновок, що лічильник визнано непридатним до застосування через фальсифікацію лівої пломби та знос деталей сальникової групи. За висновком комісії заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу лівої пломби та верхньої кришки відлікового механізму, відліковий механізм виймався, облік газу припинявся.

Як слідує з повідомлення від 14 листопада 2019 року № 330007.1-СЛ-6306-1119 ОСОБА_1 запрошено на засідання комісії АТ «Рівнегаз» з розгляду Акта про порушення № 521 від 17 вересня 2019 року.

26 листопада 2019 року комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 521 від 17 вересня 2019 року з визначенням суми збитків, що підлягають відшкодуванню відповідачем згідно акта-розрахунку вартості не облікованого об`єму природного газу №78 від 17 листопада 2019 року в розмірі 15 050 грн. 41 коп. Рішення оформлене протоколом №521 засідання комісії ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 26 листопада 2019 року.

02 грудня 2019 року ОСОБА_1 позивачем направлено акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу №78 від 17 листопада 2019 року та рахунок на оплату від 26 листопада 2019 року для відшкодування в повному обсязі суми завданих збитків для АТ «Рівнегаз».

В позовній заяві позивач вказує про те, що вказана заборгованість вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 15 050 грн. 41 коп. залишилася з боку відповідача не погашеною.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Згідно пункту 7 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Відповідно до пункту 1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з пунктом 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Відповідно до положень пункту 3 та 4 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Згідно пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість не облікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Пунктами 2, 8 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу є несанкціонований відбір природного газу та самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання, а споживач природного газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.3 ч.2 ст. 13 цього Закону).

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як встановлено судом внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника позивачу АТ «Рівнегаз» відповідачем було завдано збитків у вигляді суми не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Протилежного відповідачем не доведено. При цьому позивачем була повністю дотримана процедура виявлення порушення та складання акту про порушення, яка передбачена Кодексом газорозподільних систем. Розрахунок донарахованого об`єму природного газу був виконаний позивачем у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем. Розрахунок донарахованих позивачем об`ємів природного газу відповідачем у встановленому законом порядку оскаржено не було. Позивачем було направлено на адресу відповідача лист, в якому зазначено про рішення Комісії АТ "Рівнегаз", надано акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу та рахунок на оплату, який відповідачем не оплачено.

Відтак, враховуючи, що завдані збитки у вигляді суми не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідачем не відшкодовані, вони підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в повному обсязі, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2270 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 82, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р I Ш И В:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 15 050 (п`ятнадцять тисяч п`ятдесят) гривень 41 копійку.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», місцезнаходження: вул. Івана Вишенського, буд. 4, м. Рівне, код ЄДРПОУ 03366701.

Відповідач – ОСОБА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 08 листопада 2021 року.

Суддя О.О. Першко