Рішення № 100895055, 08.11.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8060/21

РІШЕННЯ

іменем України

08 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2746498/42686589, №2746488/42686589, №2746491/42686589 та №2746490/42686589 від 08.06.2021 року про відмову у реєстрації податкових накладних №12 від 20.01.2021, №15 від 28.01.2021, №6 від 09.02.2021 та №12 від 25.02.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних. Просить зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні.

В обґрунтування позову покликається на те, що на виконання договору поставки товару, укладеного з ТОВ «Цукорагропром», позивач як продавець здійснив поставку товару (піддони деревинні), що доводиться відповідними первинними документами. За результатами господарських операцій були складені вищезазначені податкові накладні, реєстрацію яких було зупинено. На виконання вимог податкового органу позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження здійснення операцій за вказаними податковими накладними та копії необхідних первинних документів. Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняті оскаржені рішення про відмову в реєстрації ПН, мотивовані тим, що платник не надав договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

На думку позивача, ним були надані усі необхідні первинні документи, які підтверджували правомірність та реальний характер операцій щодо поставок товару, належне виконання сторонами зобов`язань, факт постачання, перевезення та оплати. Вважає, що ненадання ТТН за другу половину листопада 2020, за відсутності чіткої вказівки про необхідність надання конкретних документів, за наявності інших документів, які підтверджують реальність господарських операцій, не може бути достатньою підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає про обґрунтованість спірних рішень, оскільки позивачем не були надані податковому органу зазначені у рішеннях первинні документи. Крім того, були встановлені розбіжності щодо постачання круглих лісоматеріалів від ТОВ «ТДС Компані» (додаткова інформація до рішень) та щодо питань транспортування товару. Оскільки наданий позивачем пакет документів не був достатнім для прийняття рішень про реєстрацію ПН, у позові просить відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що 04 квітня 2019 між ТОВ «УКР ГРАНД» та ТОВ «Цукорагропром» був укладений договір поставки №04/04/19, відповідно до п. 1.1, 1.2 якого Постачальник (позивач) зобов`язується передати товар для подальшого використання в господарській діяльності Покупця в кількості та асортименті, які вказані в додатках до Договору.

На виконання умов договору позивач у січні - лютому 2020 року реалізував ТОВ «Цукорагропром» піддони деревинні на загальну суму 462 000 грн., що підтверджується:

1) видатковими накладними №13 від 20.01.2021, №15 від 28.01.2021, №25 від 09.02.2021, №32 від 25.02.2021,

2)сертифікатами якості товару,

3) карткою рахунку 361 у розрізі розрахунків з ТОВ «Цукорагропром»,

4) платіжними дорученнями №С8-782 від 02.02.2021р., № С8-1333 від 17.02.2021 р., № С8-2088 від 11.03.2021 р.

Перевезення товару здійснювалась орендованим транспортним засобом до місця знаходження виробничих потужностей замовника, що підтверджується ТТН № Р13 від 20.01.2021, № Р15 від 28.01.2021, № Р25 від 09.02.2021 та № Р32 від 25.02.2021 року.

Судом також встановлено, що позивач надав податковому органу і інші документи, якими підтверджувалось, зокрема, походження товару, що був реалізований ТОВ «Цукорагропром».

Так, з наданих документів та письмових пояснень вбачається, що виробництво товару здійснював ФОП ОСОБА_1 з сировини позивача (лісоматеріали круглі сосна). Взаєморозрахунки з підрядником підтверджуються договором, видатковою накладною (у переробку) №5 від 01.12.2020, актом наданих послуг від 28.12.2020, актом звіряння розрахунків за 2020 рік, карткою рахунку 631 в розрізі розрахунків з контрагентом ФОП ОСОБА_1 за листопад-грудень 2020, а також відображені у звітності 1ДФ за 4 квартал 2020 року. Лісоматеріали для виробництва піддонів були закуплені у ТОВ «ТДС Компані» відповідно до договору №09/20 від 01.09.2019, що підтверджується накладними №41, №42 від 02.11.2020, №43 від 03.11.2020, №47, №53, №54, №55 від 16.11.2020, №48, №56, №57 від 17.11.2020, №49, №58 №59 від 18.11.2020., №60 від 19.11.2020, платіжними дорученнями та карткою рахунку 631 в розрізі розрахунків з контрагентом ТОВ «ТДС Компані». Доставка лісоматеріалів від ТОВ «ТДС Компані» до ФОП ОСОБА_1 здійснювалась відповідно до ТТН від 20.10.2020, 21.10.2020, 23.10.2020, 26.10.2020, 27.10.2020, 28.10.2020, 29.10.2020, 02.11.2020 та 03.11.2020.

За фактом відвантаження позивачем товару на адресу ТОВ «Цукорагропром» були складені податкові накладні №12 від 20.01.2021, №15 від 28.01.2021, №6 від 09.02.2021 та №12 від 25.02.2021 на суму 462 000 грн., у тому числі ПДВ 77 000 грн.

Вказані ПН позивач направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак їх реєстрація була зупинена. Оскільки у квитанціях про зупинення реєстрації ПН не визначався конкретний перелік документів, який платник повинен був надати податковому органу, цей перелік визначався позивачем самостійно з урахуванням специфіки господарських операцій.

Для підтвердження правомірності складання та реєстрації ПН позивачем були подані повідомлення №06/21 від 06.06.2021 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, та копії наступних первинних документів: договору з ТОВ «Цукорагропром»; сертифікатів якості на піддони; платіжних документів з ТОВ «ТДС Компані»; прибуткових накладних з ТОВ «ТДС Компані»; видаткових накладних на ТОВ «Цукорагропром»; платіжних документів з ТОВ «Цукорагропром»; картки рахунку 361 в розрізі ТОВ «Цукорагропром»; картки рахунку 631 в розрізі контрагента ТОВ «ТДС Компані»; товарно-транспортних накладних на перевезення товару; договору надання послуг виготовлення піддонів з давальницької сировини з ФОП ОСОБА_1 ; накладних та актів прийому-передачі піддонів від ФОП ОСОБА_1 ; картки рахунку НОМЕР_1 в розрізі розрахунків з ФОП ОСОБА_1 ; платіжних доручень на оплату ФОП ОСОБА_1 , договору на оренду вантажних автомобілів; договору на співпрацю з ТОВ «ТДС Компані», договору на оренду приміщення; акта прийому-передачі орендованого приміщення.

За результатами розгляду документів відповідачем прийняті спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №2746498/42686589, 2746488/42686589, 2746491/42686589 та 2746490/42686589 від 08.06.2021. Підставою відмови в реєстрації податкових накладних зазначене ненадання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У рішеннях також вказується, що позивачем не надано договір на постачання круглих лісоматеріалів від ТОВ «ТДС Компані», надано товаро-транспортні накладні на переробку ОСОБА_1 від постачальника ТОВ «ТДС Компані» тільки на 525 м3 лісоматеріалів кругла сосна, а згідно з видатковою накладною №5 від 01.12.2020 ТОВ «Укр Гранд» передало ОСОБА_1 лісоматеріали круглі у кількості 600 м3.

Оцінюючи надані платником Комісії документи у їх сукупності, суд приходить до висновку про їх достатність для можливості підтвердження правомірності складання та реєстрації податкових накладних.

Судом встановлено, що оформлення податкових накладних відбулось за фактами першої події, якою було відвантаження товару на адресу покупця (20.01.2021, 28.01.2021, 09.02.2021, 25.02.2021), що підтверджується видатковими накладними, сертифікатами якості, товарно-транспортними накладними, з яких вбачається рух товару відповідної якості від постачальника до покупця. Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями, випискою по рахунку 361. Додатково позивачем були надані й інші документи, які підтверджували наявність у нього товару, легітимність його походження (виробництво та оплату), наявність орендованих матеріальних ресурсів та придбання лісоматеріалу, які використовувались для вказаної господарської діяльності.

Натомість, відповідачі не довели, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкових накладних.

Як вбачається зі змісту рішень, комісія не ставить під сумнів достовірність тих первинних документів, які були надані платником, не спростовує факт оплати поставки товару або безпосередньо факти відвантаження товару постачальником або отримання товару покупцем. Як вбачається з рішень, у наданих позивачем документах Комісією не встановлені розбіжності стосовно задекларованої суми оплати за договором або щодо розміру податку, суттєві дефекти форми чи змісту документів, наданих платником.

Ненадання платником окремої ТТН на постачання підряднику 75 м.3 лісоматеріалу для виробництва піддонів, на що покликається відповідач, не спростовує реальний характер та доведеність операцій купівлі - продажу товару з ТОВ «Цукорагропром».

Суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 30.01.2020 у справі № 300/148/19 щодо аналогічних правовідносин, де зазначено: при юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано врахували, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимоги контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимоги. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення у індивідуальному акті конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатись правомірним. Така ситуація призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у ДПС виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції. З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів, подальше рішення про відмову в реєстрації ПН не відповідає критерію обґрунтованості ( Верховний Суд у постановах від 16.04.2019 по справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 по справі № 640/983/19)

Враховуючи те, що рішення державних органів повинні прийматись з достатнім ступенем чіткості, зрозумілості та правової визначеності, суд виходить з презумпції правомірності дій платника, який надав ті документи, які, на його думку, були необхідними і достатніми саме в межах конкретної господарської операції, тобто для підтвердження правомірності реєстрації вищевказаних податкових накладних. Зважаючи на це, суд вважає, що позивачем були надані аргументовані пояснення та необхідні первинні документи, що підтверджували реальність господарських операцій та були достатніми для прийняття рішень про реєстрацію ПН.

Відповідач протилежне не довів і доводи платника не спростував, зважаючи на що спірні рішення слід визнати протиправними та скасувати.

Що стосується зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд враховує таке.

Пунктом 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Згідно з п. п. 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, належить до повноважень ДПС України.

Обставини, які б унеможливлювали реєстрацію вищезгаданих податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі, судом не встановлені.

Зважаючи на це, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" №12 від 20.01.2021, №15 від 28.01.2021, №6 від 09.02.2021 та №12 від 25.02.2021, відтак позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області №2746498/42686589, 2746488/42686589, 2746491/42686589 та 2746490/42686589 від 08.06.2021 року про відмову у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД".

Зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД":

№12 від 20.01.2021,

№15 від 28.01.2021,

№6 від 09.02.2021,

№12 від 25.02.2021.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" судовий збір в розмірі 4540 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" судовий збір в розмірі 4540 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 листопада 2021 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" (вул.Кам`янецька, 16,Хмельницький,Хмельницька область,29025 , код ЄДРПОУ - 42686589) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - ВП 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - ВП 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок