Рішення № 100893149, 08.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9021/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/9021/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 20.05.2021 у зв`язку з порушенням строків виплати різниці пенсії у сумі 24 435,12 грн, зобов`язавши відповідача здійснити таке нарахування і виплату компенсації відповідно частини 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Обґрунтовуючи свої вимоги зазначає, що має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, присудженої рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19, оскільки тривала невиплата пенсії за минулі періоди сталася з вини відповідача.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі із призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.09.2021 відповідач надав відзив на позов (а.с. 26), у якому просить відмовити у задоволенні позову. Стверджує, що нараховані позивачу кошти у сумі 24 435,12 грн були виплачені після перерахунку пенсії у травні 2021 року, у зв`язку з чим підстави для застосування Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", яким передбачена сплата компенсації у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати громадянам нарахованих доходів, відсутні.

23.09.2021 до суду надійшла відповідь на відзив (а.с. 31-32), у якій позивач навів доводи аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19, що залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019, позов ОСОБА_1 до ГУПФ в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії ГУПФ в Полтавській області у частині нарахування ОСОБА_1 пенсії з граничним розміром за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Визнано протиправною бездіяльність ГУПФ в Полтавській області в частині не виплати ОСОБА_1 у повному обсязі заборгованості по пенсії за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2017. Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити нарахування та виплату однією сумою пенсії без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2017 з розрахунку 76% від 15471,23 грн грошового забезпечення із урахуванням вже виплачених сум (а.с. 16-18).

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19 набрало законної сили 26.11.2019.

На виконання судового рішення відповідач 09.12.2019 здійснив відповідний перерахунок (а.с. 29), а 17.05.2021 - фактичну виплату пенсії (а.с. 30).

26.05.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив ГУПФ в Полтавській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати пенсії із розміру 24 435,12 грн, направивши усі розрахунки та відповідні документи на підтвердження нарахування та виплати такої компенсації (а.с. 9).

Листом від 24.06.2021 №6135-5112/Б-02/8-1600/21 ГУПФ в Полтавській області повідомив ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19 відповідачем нараховано доплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 24435,12 грн, яку обліковано в органах Пенсійного фонду та внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вищезазначена доплата згідно судового рішення була зарахована на рахунок ОСОБА_1 , який відкритий у АТ "Ощадбанк" у травні 2021 року. Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 не передбачено нарахування компенсації втрати частини доходів на суми, що виплачуються за минулий час за рішенням суду. Враховуючи викладене, підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів за вищезазначеним рішенням суду, відстуні (а.с. 10).

Позивач вважаючи протиправними дії та бездіяльність відповідача у частині нездійснення позивачу нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 20.05.2021 із виплаченої різниці пенсії у розмірі 24435,12 грн, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (надалі – Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (надалі – Порядок №159).

Згідно зі статтями 1, 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи); така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже, дія зазначених норм поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується в усіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, в тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі – пенсійним органом): добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. Водночас, слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014 у справі №21-518а14, від 11.07.2017 у справі №21-2003а16, а також Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі №522/5664/17, від 21.06.2018 у справі №523/1124/17, від 03.07.2018 у справі №521/940/17, від 05.10.2018 у справі №127/829/17, від 12.02.2019 у справі №814/1428/18, від 08.08.2019 у справі №638/19990/16-а.

У цій справі позивач просить нарахувати компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 20.05.2021 із виплаченої різниці пенсії у розмірі 24435,12 грн, яка виплачена йому на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19.

Як вже встановлено судом, ГУПФ в Полтавській області 09.12.2019 здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, розмір доплати визначено в сумі 24435,12 грн, виплату якої відповідач забезпечив лише 17.05.2021.

Беручи до уваги те, що суму пенсії нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №440/2055/19, ОСОБА_1 вчасно не виплачено, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Отже, відмова у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії є протиправною.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 17.05.2021, зобов`язавши відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 17.05.2021.

Таким чином позов належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно з приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 17.05.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 17.05.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун