Рішення № 100891352, 08.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

08 листопада 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4738/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом представника позивача Компанієця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації, -

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Компанієця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що СВ Щастинського РВП ГУНП в Луганській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020135500000036 від 18.08.2020, за ознаками ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України.

За версією сторони обвинувачення, на підставі рішення Новоайдарської селищної ради від 22.12.2011 №10/4-8, ОСОБА_1 було використане право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки кадастровий номер 4423155100:26:005:0044, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0328 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , тому в послідуючому звертаючись до органу місцевого самоврядування із клопотанням від 19.10.2020 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_2 , та з клопотаннями від 18.01.2021, 15.02.2021, 20.05.2021 про затвердження технічної документації щодо даної земельної ділянки кадастровий номер 4423181600:13:007:0163, ОСОБА_1 вчинено закінчений замах на заволодіння шляхом обману в особливо великих розмірах вищезазначеною земельною ділянкою.

Як зазначено у письмовому повідомленні про підозру від 15.07.2021, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий 4423181600:13:007:0163 складає 1266646.50 грн., що є особливо великим розміром.

В матеріалах кримінального провадження наявний лише один Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий 13.04.2021 Відділом у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за №189, з якого вбачається, що нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь (кадастровий номер: 4423181600:13:007:0163) складає 1266646,50 грн.

В той же час відповідно до Інформації, яка міститься в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку від 27.08.2021, нормативна грошова оцінка ділянки кадастровий номер: 4423181600:13:007:0163, для ведення особистого селянського господарства, площею 1.659 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з, становить 37512,87 грн., дата оцінки 29.07.2021.

З наведеного слідує, що виданий 13.04.2021 структурним підрозділом відповідача на адресу Щастинського РВП ГУНП в Луганській області - Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №189, є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий 13.04.2021 Відділом у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за №189, відносно земельної ділянки кадастровий номер: 4423181600:13:007:0163.

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області не погодилось з позовом та 22 вересня 2021 року подав відзив на позов (а.с. 22-24). У відзиві відповідач зазначив, що у 2007 році відповідно до технічного завдання та договору від 02.04.2007 з Денежниківською сільської радою Державним підприємством «Луганський науководослідний та проектний інститут землеустрою» було розроблено Проект землеустрою щодо встановлення та зміни зовнішніх меж с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області (далі - Проект землеустрою, витяг з Проекту землеустрою додається). До площі земель села Денежникове - 389,73 га, зазначеній на підставі звітних даних було додано 287,33 га, розташованих на території, яка за даними державного земельного кадастру враховувалися в Денежниківській сільській раді і складалися з двох ділянок площа ділянки 1: 389,74 га + 264,74 га = 654,47 га площа ділянки 2 (територія госпдворів) - включена в межі села на підставі акту польового обстеження і погодження зовнішніх меж та склала 22,59 га. Порівняльна відомість угідь, які додавалися при встановлені зовнішніх меж села Денежникове та експлікація угідь, які віднесено до складу земель села Денежникове Денежниківської сільської ради визначені у таблиці 1.2.1 та 2 Проекту землеустрою. Відповідно до таблиці 1.2.1 Проекту землеустрою до ділянки 2 увійшли господарські двори на загальну площу 22,5900 га.

Рішенням Луганської обласної ради від 25.09.2008 № 24/47 «Про встановлення і зміну меж с. Денежникового Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області» включено в межі с. Денежникового 287,3 га земель з них: 1,8 га присадибних земель, 27,69 га земель запасу сільськогосподарського призначення, 21,06 га земель лісогосподарського призначення, 134,402 га земель спільної часткової власності, 7,1 га земель водного фонду, 22,59 га земель під господарськими дворами, 3,3 га земель турбази заводи «Імпульс», 12,9 га земель ПТФ «Новоайдарська», 51,888 га земель приватної власності, 4,6 га земель філії Новоайдарський райавтодор» - які, за даними Державного земельного кадастру, враховуються в адміністративних межах Денежниківської сільської ради, та затверджено його межі загальною площею 677,06 га згідно з проектом встановлення меж.

Відповідач звертає увагу, що земельна ділянка з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163, на яку позивач отримував витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, увійшла до складу ділянки 2 Проекту землеустрою (викопіювання з Публічної кадастрової карти України додається, межі ділянки 2 позначені червоним кольором).

На теперішній час відомості про зміну меж с. Денежникового Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області не внесено до Державного земельного кадастру, оскільки Проект землеустрою було розроблено та затверджено до набрання чинності спеціальним законом.

Також відповідач зазначив, що рішенням Денежниківської сільської ради Новоайдарського району від 20.05.2013 № 32/3 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Денежникове Денежниківської сілської ради Новоайдарського району Луганської області» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Денежникове, Денежниківської сільської ради Новоайдарського району, Луганської області. Враховуючи наведене, на теперішній час для с. Денежникове проведена та ведена в дію нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту.

Відповідно до плану меж оціночних районів Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області (далі - Технічна документація) ділянку 2 віднесено до оціночного району 10 та VI економіко-планувальної зони.

У таблиці «Розрахунок грошової оцінки 1 кв.м. забудованих земель с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області» наведена вартість одного квадратного метра земель по економіко-планувальним зонам (ЦНЗ) з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (КФ) для землі під господарськими будівлями і дворами, яка складає 42,36 грн за 1 кв.м.

Таким чином, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163 та формуванні витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 № 189, на думку відповідача, правомірно використовував середню (базову) вартість земель населених пунктів (грн/кв.м.), визначену відповідно до Технічної документації, для земельних ділянок, розташованих в межах населеного пункту - с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області.

Також, відомості про нормативну грошову оцінку с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області не внесено до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.

Додатково відповідач зазначив, що відповідно до пункту 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», пункту 18 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 105, наказом Мінагрополітики України «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» від 16.11.2018 № 552 затверджено відповідну технічну документацію. Наказ набрав чинності з 01.01.2019.

Враховуючи приписи пункту 5 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105, об`єктом оцінки були землі сільськогосподарського призначення незалежно від форми власності в межах території природно-сільськогосподарських районів (у тому числі гірських природно-сільськогосподарських районів) Автономної Республіки Крим, областей, крім земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, оцінка яких проводиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213.

Тобто, для формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок сільськогосподарського призначення незалежно від форм власності, крім земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, використовуються виключно відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. В свою чергу, у результаті відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей: про зміну меж та про нормативну грошову оцінку с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, при он-лайн замовленні інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163, електронний сервіс автоматично застосовує відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, як єдині дані, які наявні в системі.

Єдиним офіційним та достовірним документом про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки є витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий територіальним органом Держгеокадастру. Таким чином, посилання позивача на відомості про нормативну грошову оцінку ділянки, які зазначені в інформаційній довідці, роздрукованій з електронної системи, є недоречними.

З огляду на зазначене Головне управління Держгеокадастру у Луганській області просило відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог.

04 жовтня 2021 року представник позивача надав відповідь на відзив (а.с. 50-51), у якій зазначив, що ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», визначено порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

З наведеного слідує, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок в межах с.Денежникове, має бути проведена не рідше ніж один раз на 5-7 років. Разом з тим, згідно доданих до відзиву письмових доказів слідує, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с.Денежникове, Денежниківської сільської ради Новоайдарського району, Луганської області була виготовлена 29.03.2013, та в подальшому затверджена рішенням сільської ради № 32/3 від 20.05.2013. Отже після 20.05.2020, тобто після спливу 7 років, ОМС у розпорядженні якого знаходяться землі населеного пункту с. Денежникове, на підставі ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», мав провести (замовити) нову нормативну грошову оцінку вказаних земельних ділянок, проте жодних доказів, які підтверджують вказані обставини відповідачем до матеріалів справи не надано.

При таких обставинах, на думку представника позивача, в ході здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163 та формування витягу із технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 № 189, відповідачем допущено порушення ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», та застосовано недостовірні вихідні дані, у зв`язку з чим вказаний витяг підлягає скасуванню.

Відповідач скористався правом надання заперечення та 04.11.2021 через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему «Електронний суд» подало заперечення (а.с. 55-56). У запереченнях зазначено, що ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України, пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21.05.2021 № 248, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Луганської області (підпункт 13 пункту 4 вказаного Положення).

Враховуючи наведене, прийняття рішення щодо проведення нормативної грошової оцінки населеного пункту с. Денежникове, не відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. Таким чином, відповідач вважає, що позивач не обґрунтував, яким чином Головне управління порушило приписи частини другої ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». Відповідач наполягає, що під час формування витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 № 189 Головне управління правомірно застосовувало діючу Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області (далі - Технічна документація), оскільки приписами законодавства України не передбачено порядку припинення дії технічної документації про нормативну грошову оцінку населених пунктів, у разі не дотримання розпорядником земель строків визначених у частині другій ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». У свою чергу зауважуємо, що враховуючи приписи розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 717-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області», у разі незгоди з діючою Технічною документацією, позивач має право звернутися до Новоайдарської селищної територіальної громади Щастинського району Луганської області, до складу якої увійшла Денежниківська сільська рада, з пропозицією стосовно прийняття рішення щодо проведення нової нормативної грошової оцінки населеного пункту с. Денежникове, з урахуванням до вимог ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», або звернутися до суду для скасування діючої Технічної документації.

08 листопада 2021 року представник відповідача надав додаткові пояснення, у яких зазначив, що станом на 08.11.2021 інформація про власника або користувача у відомостях про земельну ділянку з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163 в Національній кадастровій системі відсутня.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, відповідач вважає, що позивач не довів свого права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4423181600:13:007:0163 та в чому саме полягає порушення цього права зі сторони Головного управління при формуванні витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 № 189, із застосуванням відомостей діючої Технічної документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, яка використовується в силу Закону України «Про адміністративні послуги», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», Порядку нормативної грошової оцінку земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.11.2016 № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за № 1647/29777.

Ухвалою суду від 07.09.2021 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом представника позивача Компанієця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.17-18).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлені наступні обставини.

Як убачається зі змісту позовної заяви підставою для визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 за № 189, відносно земельної ділянки кадастровий номер 4423181600:13:007:0163 (а.с. 11) є отримання позивачем витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (а.с. 12), у якому зазначена розмір грошової оцінки земельної ділянки - 37512,87 грн, який є меншим, ніж зазначеному у оскаржуваному позивачем витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки - 1266646,50 грн.

Тобто, представник позивача звертаючись до суду зазначив лише вищенаведену підставу.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель визначені Законом України «Про оцінку земель» (далі - Закон № 1378, у редакції, чинної на день формування спірного витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки).

Статтею 1 Закону № 1378 визначено, що дата оцінки земельної ділянки це дата (число, місяць та рік), на яку проводиться оцінка земельної ділянки та визначається її вартість. Для нормативної грошової оцінки земельної ділянки - дата, вказана в технічній документації. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Статтею 6 Закону № 1378 визначено, що суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є:

органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок;

юридичні особи - суб`єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та які зареєстровані у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників; фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які отримали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок та ліцензію на виконання землеоціночних робіт у встановленому законом порядку;

юридичні особи - суб`єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників.

Відповідно до ст. 12 Закону № 1378 нормативно-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 15 Закону № 1378 визначені підстави для проведення оцінки земель.

Так, підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду.

Відповідачем до відзиву надано технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель с. Денежникове Денежнівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, до складу якого входить земельна ділянка за кадастровим номером 4423181600:13:007:0163, здійснено «Державним підприємством Луганський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за договором № 198 а від 29.03.2013, № 40/55 від 13.10.2015, замовник: Денежниківська сільська рада (а.с. 25-36).

Статтею 1 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» від 17 червня 2004 року (далі - Закон № 1808-IV) встановлено, що в межах державної експертизи землевпорядної документації здійснюється дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об`єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об`єктів експертизи.

Стаття 35 Закону № 1808-IV визначає, що позитивні висновки державної експертизи щодо об`єктів обов`язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.

Суд наголошує, що ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплює права та обов`язки органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин.

Відповідно до статті 23 Закону № 1378-IV технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до зазначених норм Денежківською сільською радою Новоайдарського району Луганської області 20 травня 2013 року прийнято рішення № 32/3, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області (а.с. 39).

Рішення про затвердження цієї документації в силу положень статей 59 та 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями.

Відповідно до статті 20 Закону № 1378-IV за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

В свою чергу, суд наголошує, що видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це адміністративна послуга, яку надає Головне управління Держгеокадастру у Луганській області через центр надання адміністративних послуг відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835 «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг».

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, дорученнями Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру України, дорученнями Голови Держгеокадастру України та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Відповідно до п.п. 4 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (а.с. 57-62) Управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, надає адміністративні послуги із законом у відповідній сфері.

Отже, матеріалами справи встановлено, що відповідач є органом, який надає адміністративну послугу у вигляді видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, без будь-якого втручання у визначення нормативної грошової оцінки земель, затвердженої відповідним органом місцевого самоврядування.

Посилання представника позивача на порушення вимог ст. 18 Закону № 1378-IV, як на підставу визнання протиправним та скасування витягу, суд вважає безпідставною, оскільки дана норма зобов`язує саме орган місцевого самоврядування у відповідний проміжок часу проводити грошову оцінку земельних ділянок. Такими повноваженнями відповідач не наділений в силу Закону.

Суд погоджується з доводами відповідача, що позивачем не доведено, які самі права порушенні відповідачем під час формування витягу технічної документації щодо даної земельної ділянки кадастровий номер 4423181600:13:007:0163, право власності на який наразі за позивачем не оформлено.

Інших підстав, які вказували на протиправність оскаржуваного представником позивача витягу, у позові не зазначено.

З огляду на зазначене, суд приходить висновку необгрунтованості позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.

В силу вимог ст. 139 КАС України питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову представника позивача Компанієця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова