Ухвала суду № 100887741, 08.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/8237/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом:

позивача - 1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

позивача - 2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

позивача – 3: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 )

позивача – 4: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 )

позивача – 5: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 )

позивача – 6: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_6 )

позивача – 7: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_7 )

позивача – 8: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_8 )

позивача - 9: ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_9 )

позивача - 10: ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_10 )

позивача – 11: ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_11 )

позивача – 12: ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_12 )

позивача – 13: ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 , РНОКПП НОМЕР_13 )

позивача – 14: ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 , РНОКПП НОМЕР_14 )

позивача – 15: ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 , РНОКПП НОМЕР_15 )

позивача – 16: ОСОБА_16 (прож. АДРЕСА_16 , РНОКПП НОМЕР_16 )

до відповідача: Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 41, ЄДРПОУ 40108709)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до суду, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати їм додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни».

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити їм додаткову доплату до грошового забезпечення за період з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» за поданими 04.01.2021р. вих.12/19-2021, 02.02.2021р. вих.338/19-2021, 03.03.2021р. вих.614/19-2021, 05.04.2021р. вих.860/19-2021, 05.05.2021р. вих.1044/19-2021 таблицями та рапортами;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області в частині неподання до УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області документів щодо персонального виконання ними, позивачами по справі, службових обов`язків під час карантину за період з 01 травня 2021 року по 30 вересня 2021 року і мали безпосередній контакт з населенням; не нарахування та невиплати їм додаткової доплати до грошового забезпечення за вказаний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити їм грошове забезпечення за період з 01 травня 2021 року по день ухвалення судом рішення по справі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни».

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Даний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Разом з тим, за приписами частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України.

З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ст.ст.257, 260 КАС України, а також з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, суддя дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), та вважає за необхідне визначити сторонам у справі строк для подання заяв із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293-297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3.Зобов`язати позивачів протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії:

- документальні докази отримання УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 02.02.2021 року вих.№338/19-2021 р. про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у січні 2020 року з усіма доданими до нього документами;

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.05.2021 року вих.№1044/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у квітні 2020 року з усіма доданими до нього документами та документальними доказами отримання його адресатом;

- придатні для читання копії з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, що додані до позову;

Зобов`язати протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду:

ОСОБА_15 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_2 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

- копію відповіді відповідача на звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_8 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

- копію відповіді відповідача на звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_9 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_3 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_16 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

- копію відповіді відповідача на звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

ОСОБА_7 :

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

- копію відповіді відповідача на звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні;

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії:

- положення про управління карного розшуку ГУНП в Кіровоградській області;

- письмового доручення Національної поліції України від 25.06.2020 р. №7789/01/29-2020;

- документальні докази призначення (встановлення) та виплати позивачам з березня 2020 року по 17 грудня 2020 року додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 04.01.2021 року вих.№12/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у грудні 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 05.01.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 02.02.2021 року вих.№338/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у січні 2020 року з усіма доданими до нього документами;

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 03.03.2021 року вих.№614/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у лютому 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 03.03.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.04.2021 року вих.№860/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у березні 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 06.04.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.05.2021 року вих.№1044/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у квітні 2020 року з усіма доданими до нього документами та документальними доказами отримання його адресатом;

- копії документів, визначені п.п.2 п.1 доручення Національної поліції України від 25.06.2020 р. №7789/01/29-2020 про виконання позивачами своїх обов`язків за період з 01 травня 2021 року і по теперішній час про здійснення кожним з них заходів, направлених на забезпечення життєдіяльності населення, які передбачали безпосередній контакт з громадянами;

- документальні докази подання до УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області документів (отримання ним) щодо персонального виконання позивачами по справі службових обов`язків під час карантину за період з 01 травня 2021 року по 30 вересня 2021 року, що мали безпосередній контакт з населенням;

- документальні докази нарахування та виплати позивачам додаткової доплати до грошового забезпечення за вказаний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» в період з 01.05.2021 року по даний час (за наявності);

- довідки про нарахування та виплату грошового забезпечення по кожному з позивачів окремо в періоді з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року із вказанням усіх складових грошового забезпечення та їх грошового еквіваленту;

- в письмовій формі пояснення щодо підстав припинення додаткової доплати за службу в умовах СОVID-19.

4. Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачам. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачам.

Роз`яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Запропонувати позивачам подати до суду, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Зобов`язати позивачів одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

6. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповідей позивачів на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачам. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачам.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова