Ухвала суду № 100887388, 02.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2021 року м. Київ № 320/13860/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Вишневої міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вишневої міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, що полягає у ненаданні адвокату Швачці Сергію Васильовичу на адвокатський запит від 05.10.2021 копії повідомлення про початок будівельних робіт за реєстраційним номером КС051210617707 від 17.06.2021 щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 3222410600:01:017:0139 та інформації щодо внесення змін до містобудівних умов та обмежень для будівництва за адресою: АДРЕСА_1 згідно із рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 29.07.2020 №/37 "Про надання ОСОБА_2 містобудівних умов та обмежень для будівництва садибного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов"язати Вишневу міську раду Бучанського району Київської області надати адвокату ОСОБА_3 копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт за реєсраційним номером КС051210617707 від 17.06.2021 щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 3222410600:01:017:0139 та інформації щодо внесення змін до містобудівних умов та обмежень для будівництва за адресою: АДРЕСА_1 згідно із рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 29.07.2020 №/37 "Про надання ОСОБА_2 містобудівних умов та обмежень для будівництва садибного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, що полягає у ненаданні адвокату Швачці Сергію Васильовичу на адвокатський запит від 05.10.2021 копії повідомлення про початок будівельних робіт за реєсраційним номером КС051210617707 від 17.06.2021 щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 3222410600:01:017:0139 та інформації щодо внесення змін до містобудівних умов та обмежень для будівництва за адресою: АДРЕСА_1 згідно із рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 29.07.2020 №/37 "Про надання ОСОБА_2 містобудівних умов та обмежень для будівництва садибного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 " та зобов"язати Вишневу міську раду Бучанського району Київської області надати адвокату Швачці Сергію Васильовичу копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт за реєсраційним номером КС051210617707 від 17.06.2021 щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 3222410600:01:017:0139 та інформації щодо внесення змін до містобудівних умов та обмежень для будівництва за адресою: АДРЕСА_1 згідно із рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 29.07.2020 №/37 "Про надання ОСОБА_2 містобудівних умов та обмежень для будівництва садибного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ".

При цьому, у прохальній частині позовної заяви позивач повинен сформулювати позовні вимоги таким чином аби у них було прописано вимоги спрямовані саме на захист чи відновлення порушенних прав ОСОБА_1 , а не його представника адвоката Швачки Сергія Васильовича, відтак, позивачу слід надати до суду заяву із письмовими поясненням та/або прописаними вимогами спрямованими на захист чи відновлення порушенних прав, а саме ОСОБА_1 .

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальні права та обов`язки, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Вона визнається за фізичними особами, які досягли повноліття.

Положеннями ст. 34 Цивільного кодексу України передбачено, що особа вважається повнолітньою, якщо вона досягнула вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492-VІ паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Тобто в даному випадку належним доказом наявності у позивача адміністративної процесуальної правосуб`єктності є саме паспорт громадянина України, копія якого до позовної заяви не долучена.

Також відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення зазначених вимог позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду заяву із письмовими поясненням та/або прописаними вимогами спрямованими на захист чи відновлення порушенних прав саме ОСОБА_1 , надати інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також копію паспорта громадянина України у відповідності до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вишневої міської ради - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали шляхом подачі до суду заяву із письмовими поясненням та/або прописаними вимогами спрямованими на захист чи відновлення порушенних прав саме ОСОБА_1 , надати інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також копію паспорта громадянина України у відповідності до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.