Рішення № 100887158, 08.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року Справа № 280/4604/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження, без виклику учасників справи (у письмовому провадженні), адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - адвоката Вельможко Анни Ігорівни (вул. Яценка, буд. 4-а, офіс 42, м. Запоріжжя, 69005), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 02.06.2021, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в особі представника - адвоката Вельможко Анни Ігорівни, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: визнати рішення відповідача від 23.09.2020 №083950004809 про відмову позивачу у призначенні пенсії позивачу протиправним; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 10.12.2019 року.

Крім того, просить стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він випадково дізнався про те, що на його повторну заяву відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.09.2020 №083950004809. Проте, жодних документів про необхідність надання додаткових документів для вирішення питання про призначення пенсії на пільгових умовах він не отримував. Про дату розгляду його заяви позивач також не був обізнаний, а отже не знає підстави неврахування відповідачем його пільгового стажу та відмови у призначення пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними, внаслідок чого є необґрунтованим і протиправним спірне рішення.

Ухвалою від 09.06.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження, розгляд справи призначений у порядку письмового провадження на 07.07.2021.

Ухвалою від 10.06.2021 позовна заява залишена без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

24.06.2021 від відповідача надійшов відзив в якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що на виконання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №280/1517/20 позивач був зроблений перерахунок пільгового стажу за Списком №2. Після перерахунку, пільговий стаж позивача склав 12 років 5 місяців 29 днів, що не дає права на призначення пільгової пенсії по Списку №2. 21.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням від 23.09.2020 №083950004809 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №2, про що йому було повідомлено листом за №0800-0207-8/50045 від 29.09.2020. Також вказаним листом позивача було повідомлено, що він набуде право на пенсію з 10.12.2020. Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 з 10.12.2020 вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. В зв`язку з чим вважає заявлені вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши наявні у справі матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

21.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно за Списком №2.

Підставою для відмови у призначення пенсії на пільгових умовах було недостатність пільгового стажу, а саме пільговий стаж позивача складав 11 років 11 місяців 28 днів, при мінімально необхідному 12 років та 6 місяців. .

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №280/1517/20 зобов`язано відповідача зарахувати період роботи позивача на ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» з 27.10.1999 по 27.04.2000 до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 та повторно розглянути заяву позивача від 21.01.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищезазначеного рішення суду, відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 21.01.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду та зараховано період роботи ОСОБА_1 на ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» з 27.10.1999 по 27.04.2000 до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2, на підставі чого, пільговий стаж позивача склав 12 років 5 місяців 29 днів, що є меншим за мінімально необхідний на призначення пільгової пенсії по Списку №2.

21.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області Хортицького відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

ГУ ПФУ в Запорізькій області відділом призначення пенсій прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.09.2020 за №083950004809 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №2, відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Хортицьким відділом обслуговування громадян (сервісного центру) направлено лист з повідомленням за №0800-0207-8/50045 від 29.09.2020 на адресу позивача ( АДРЕСА_2 ) з зазначенням причин відмови у призначенні пільгової пенсії по Списку № 2. Також у повідомленні було зазначено, що ОСОБА_1 набуде право на пенсію з 10.12.2020

Копія реєстру №6146 від 29.09.2020 про направлення повідомлення №0800-0207-8/50045 від 29.09.2020, долучено до матеріалів справи.

Суд вважає хибним твердження позивача стосовно того, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.09.2020 №083950004809 було прийнято на підставі повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.01.2020.

Позивач вперше звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії від 21.01.2020, на підставі чого, відповідачем винесено рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії від 27.01.2020 №083950004809.

21.09.2020 позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до чого, відповідачем було винесено рішення від 23.09.2020 №083950004809.

Отже, з наведеного вище вбачається, що право позивача не було ні яким чином порушене з прийняттям рішень про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії були прийняті відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства, про що позивач був належним чином повідомлений.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Аналогічні приписи містяться в п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 зі змінами та доповненнями.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Таким чином, підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 10.12.2019 у позивача відсутні, оскільки при первинному зверненні за призначенням пільгової пенсії по Списку №2, пільговий стаж позивача складав 11 років 11 місяців 28 днів. Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №280/1517/20 пільговий стаж позивача склав 12 років 5 місяців 29 днів, що все одно є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, тому позивач станом на 10.12.2019 ще не набув право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.12.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто у віці 56 років, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку №2, який має становити не менше 12 років 6 місяців відповідно до норм ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вищезазначені обставини свідчать про необґрунтованість позовних вимог.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки в задоволенні позову було відмовлено.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано «08» листопада 2021 року.

Суддя Р.В. Кисіль