Ухвала суду № 100886066, 08.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 листопада 2021 р. Справа №200/10196/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2021 року до суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони у виконавчому листі по справі №200/10196/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що Указом Президента України від 26.05.2021 № 210/2021 “Про утворення військово-цивільної адміністрації” та розпорядження керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області від 14.09.2021 № 11 “Про створення юридичної особи - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області”, створено юридичну особу - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, встановлено місце знаходження юридичної особи Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області: 84122, Донецька область, Краматорський район, місто Слов`янськ, вул. Василівська, 11, ЄДРПОУ - 44522551).

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України – відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (ідентифікаційний код: 44522551) є юридичною особою і зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 15.09.2021, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 червня 2016 року за № 839/28969.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації від 30.09.2021 року № 49 визначено, що Слов`янська міська військово-цивільна адміністрація Краматорського району Донецької області спроможна здійснювати повноваження віднесенні законом до відання виконавчих органів Слов`янської міської ради. Також зазначено, що Указом Президента України від 26.05.2021 № 210/2021 “Про утворення військово-цивільної адміністрації” та розпорядження керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області від 14.09.2021 № 11 “Про створення юридичної особи - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області”, створено юридичну особу - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, встановлено місце знаходження юридичної особи Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області: 84122, Донецька область, Краматорський район, місто Слов`янськ, вул. Василівська, 11, ЄДРПОУ - 44522551).

Відповідно до абз. 2 п. 1.1 Положення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області установлено, що до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області переходять права Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради у всіх зобов`язаннях в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі №2а-23895/09/1270 висловив правову позицію, за якою правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Наведене відповідає зазначеним у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 812/1408/16 висновкам Верховного Суду.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне замінити відповідача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (84122, Донецька область, Краматорський район, місто Слов`янськ, вул. Василівська, 11, ЄДРПОУ - 44522551).

Враховуючи викладене та керуючись статями 42,43, 46, 52, 237, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони по справі №200/10196/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Замінити первинного позивача по справі №200/10196/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на його правонаступника Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (84122, Донецька область, Краматорський район, місто Слов`янськ, вул. Василівська, 11, ЄДРПОУ - 44522551)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка