Рішення № 100886059, 28.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2021 р. Справа№200/8001/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Дмитрієва В.С.,

при секретарі судового засідання Кононенко І.Ю.,

за участю:

представника позивача – Кошель А.С.,

представника відповідача – Кододової А.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Фермерського господарства “Жаворонков” до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства “Жаворонков” до Головного управління ДПС у Донецькій області, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог позивач просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови у не підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

- зобов`язати поновити статус Фермерського господарства “Жаворонков” як платника єдиного податку четвертої групи з 1 січня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області прийняти загальну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи на 2021 рік щодо всієї площі земельних ділянок, подану 13 лютого 2021 року, форма J0103803, реєстраційний №13866858, час відправлення/подання 13:43;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області підтвердити статус Фермерського господарства “Жаворонков” як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та застосувати до Фермерського господарства “Жаворонков” на 2021 рік спрощену систему оподаткування, обліку та звітності у якості платника єдиного податку четвертої групи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульованою шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. Оскільки анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку відбулось без проведення документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування, а також за відсутності випадків, передбачених п.п. 299.10, 299.11 ст. 299 Податкового кодексу України, відповідач направляючи листа про не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік діяв протиправно та всупереч вимогам діючого законодавства.

22 липня 2021 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на правомірність спірного рішення, оскільки позивачем не подано загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Ухвалою від 1 липня 2021 року у задоволенні заяви Фермерського господарства «Жаворонков» про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою від 5 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче провадження та витребувано у відповідача докази по справі.

Усною ухвалою 29 липня 2021 року відкладено підготовче засідання до 27 серпня 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 28 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 27 серпня 2120 року вирішено заяву позивача про збільшення позовних вимог залишити без руху.

Ухвалою суду від 13 вересня 2021 року вирішено прийняти заяву про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 28 вересня 2021 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 28 жовтня 2021 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти позову та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Фермерське господарство “Жаворонков” (код ЄДРПОУ 33380586) з 19.01.2006 зареєстровано як юридична особа, основним видом діяльності якої є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Позивач перебуває на податковому обліку в Костянтинівській ДПІ ГУ ДПС в Донецькій області як платник єдиного податку 4 групи.

Відповідач своїм листом від 15 березня 2021 №1035/АП/05-99-18-09 повідомив Фермерське господарство “Жаворонков”, що враховуючи не подання станом на граничний термін подання податкової декларації платника єдиного внеску четвертої групи на 2021 рік - 22.02.2021, Головним управлінням ДПС у Донецькій області відмовлено позивачу у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік.

Не погоджуючись з вказаними діями ГУ ДПС у Донецькій області позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону України від 28.12.2014 №71 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (який набрав чинності з 01.01.2015) фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему 4 групу).

Пунктом 291.4 статті 291 Податкового кодексу України визначено, що суб`єкти господарювання, сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, належать до 4 групи платників єдиного податку.

Згідно з підпунктом 298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України у разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах.

Системний аналіз наведених норм Податкового кодексу України свідчить, що до платників 4 групи єдиного податку можуть належати сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст.298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Разом з тим, пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України передбачено, що платники єдиного податку 4 групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу;

Згідно із п. 299.1, п. 299.2 ст. 299 Податкового кодексу України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Податковий кодексом України передбачено підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку (п. 299.10 ст. 299 ПК України) або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку 4 групи (п. 291.5-1 ст. 291 ПК України), але не містить норму, відповідно до якої платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, не може бути, або втрачає статус платника єдиного податку 4 групи.

Суд вважає за необхідне вказати, що наслідки неподання або несвоєчасного подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності визначені ст. 120 Податковим кодексом України та тягнуть за собою накладення штрафу у визначених Законом розмірах.

Відповідно до п. 299.10. ст. 299 Податкового кодексу України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Згідно з абз. 2 п. 299.11 ст. 299 Податкового кодексу України передбачено, що у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті. 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Суд зазначає, що Податковим кодексом України передбачений порядок реєстрації або анулювання реєстрації платників єдиного податку. Прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Однак, відповідач рішенням викладеним у листі від 15 березня 2021 №1035/АП/05-99-18-09 позивачу відмовив у підтверджені статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Суд звертає увагу на те, що вимогами чинного Податкового кодексу України не передбачено порядку відмови контролюючим органом у підтверджені статусу платника єдиного податку четвертої групи за результатами подання вказаних у пп. 298.8.1. п. 298.8. ст. 298 Податкового кодексу України документів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не мав права приймати рішення про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Разом з тим, контролюючий орган має право прийняти рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи, у порядку передбаченому Податковим кодексом України.

Єдиним законним способом реалізації владних управлінських функцій спрямованих на анулювання товариству статусу платника єдиного податку є проведення документальної перевірки на підставі якої встановлюється, що платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), як наслідок - приймається рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників такого податку.

Отже, перед прийняттям рішення про позбавлення позивачу статусу платника єдиного податку 4 групи контролюючий органом мав би провести документальну перевірку платника податків та прийняти рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Таким чином, без дотримання всіх вимог передбачених Податковим кодексом України прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи є неможливим.

Враховуючи викладене у ГУ ДПС у Донецькій області були відсутні будь-які підстави для відмови позивачу у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Крім того, як вбачається із скріншота електронного кабінета платника податків позивачем відправлена загальна податкова декларація по єдиному податку четвертої групи на 2021 рік щодо всієї площі земельних ділянок, 13 лютого 2021 року, форма J0103803, реєстраційний №13866858, час відправлення/подання 13:43.

Посилання відповідача на те, що згідно квітанції №2 загальна (звітна) декларація №13866858 відправлена 22 березня 2021 року суд вважає неприйнятними, оскільки №13866858 загальної (звітної) декларації співпадає із номером, що присвоєний у кабінеті платника податку позивача при відправленні 13 лютого 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності вчинених ним дій щодо відмови позивачу у підтверджені статусу платника єдиного податку 4 групи у зв`язку з чим позовні вимог є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Разом з тим, вимоги позивача про зобов`язання поновити статус Фермерського господарства “Жаворонков” як платника єдиного податку четвертої групи з 1 січня 2021 року задоволенню не підлягають, оскільки як вставнолено під час розгляду справи відповідачем не будо прийнято рішення аналювання реєстрації Фермерського господарства “Жаворонков”як платника єдиного податку четвертої групи.

Розподіл судових витрат проведено у відповідності до вимог статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнання протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо відмови у підтвердженні Фермерському господарству “Жаворонков” статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області прийняти загальну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи на 2021 рік щодо всієї площі земельних ділянок, подану 13 лютого 2021 року, форма J0103803, реєстраційний №13866858, час відправлення/подання 13:43.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області підтвердити статус Фермерського господарства “Жаворонков” як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, застосувавши до Фермерського господарства “Жаворонков” на 2021 рік спрощену систему оподаткування, обліку та звітності у якості платника єдиного податку четвертої групи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ: 43142826) на користь Фермерського господарства “Жаворонков” (місце реєстрації: Донецька область, Костянтинівський район, с-ще Довга Балка, вул. Перемоги, б. 11; код ЄДРПОУ: 33380586) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 270,00 грн.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 28 жовтня 2021 року, у повному обсязі рішення виготовлене 8 листопада 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.С. Дмитрієв