Ухвала суду № 100885646, 04.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в ухваленні додаткового рішення

04 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/17162/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами письмового провадження заяву Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі – Ліквідаційна комісія УМВС у Волинській області, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.02.2021, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021, у даній справі адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити зарахування вислуги років за весь час вимушеного прогулу; видачі нового грошового атестату для направлення його до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії; у не нарахуванні та виплаті заробітної плати (грошового забезпечення) за час перебування на службі; у здійсненні нарахування та виплати компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні; зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області: - здійснити ОСОБА_1 повне зарахування вислуги років (у календарному та пільговому обчисленні) за час його служби в органах внутрішніх справ, у тому числі, за час вимушеного прогулу в період з 07.11.2015 по 28.09.2020; - виготовити та видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат та направити відповідні матеріали до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для здійснення йому перерахунку раніше призначеної пенсії; - здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати (грошового забезпечення) за час перебування в органах внутрішніх справ з 22.06.2020 по 28.09.2020 та компенсації за невикористану відпустку за 2020 рік; - здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік служби в органах внутрішніх справ, з врахуванням часу вимушеного прогулу в період з 07.11.2015 по 28.09.2020.

25.10.2021 Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області подала заяву про ухвалення додаткового судового рішення в частині нарахування грошового забезпечення за період з 22.06.2020 по 28.02.2020, визначивши з якого розміру грошового забезпечення розрахувати місячну суму грошового забезпечення ОСОБА_1 для подальшого розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за відпустку.

Заява мотивована тим, що при вирішенні даної справи судом вирішено питання про право позивача на нарахування та виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, але при цьому не визначено способу виконання вказаного рішення, тобто не визначено, яким чином необхідно провести розрахунок місячного грошового забезпечення, з якого розраховується одноразова грошова допомога при звільненні та компенсація за відпустки.

Порядок нарахування та виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначався постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказом МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ». Вказані нормативні документи втратили чинність з 01.03.2018 та з 13.12.216 відповідно. Таким чином у період з 22.06.2020 по 28.09.2020 відсутні нормативні документи, на підставі яких нараховувалось грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Посада, на яку ОСОБА_1 поновлений 22.06.2020 скорочена 06.11.2015. Станом на день скорочення вказаної посади ОСОБА_1 на посаді уже не перебував, оскільки був звільнений ще з 04.11.2014. У зв`язку з цим, Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області не має можливості визначити розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на день скорочення посади.

Просить заяву задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 вказану заяву прийнято до розгляду та ухвалено її розгляд здійснювати у поряду письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заява про ухвалення додаткового рішення у даній справі, не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Тобто, стаття 252 КАС України містить вичерпний перелік підстав для ухвалення додаткового судового рішення.

Таким чином, підставою для прийняття додаткового рішення у справі може слугувати лише не вирішення однієї з позовних вимог, не визначення судом способу виконання судового рішення при вирішенні спору про право або не вирішення судових витрат.

Як слідує з матеріалів справи, предметом судового розгляду у даній справі було визнання бездіяльності протиправною щодо відмови позивачу у здійсненні зарахування вислуги років за весь час вимушеного прогулу; видачі нового грошового атестату для направлення його до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії; у не нарахуванні та виплаті заробітної плати (грошового забезпечення) за час перебування на службі; у здійсненні нарахування та виплати компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов`язання здійснити повне зарахування вислуги років (у календарному та пільговому обчисленні) за час його служби в органах внутрішніх справ, у тому числі, за час вимушеного прогулу в період з 07.11.2015 по 28.09.2020; виготовити та видати новий грошовий атестат та направити відповідні матеріали до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для здійснення йому перерахунку раніше призначеної пенсії; здійснити нарахування та виплату заробітної плати (грошового забезпечення) за час перебування в органах внутрішніх справ з 22.06.2020 по 28.09.2020 та компенсації за невикористану відпустку за 2020 рік; здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільнені в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік служби в органах внутрішніх справ, з врахуванням часу вимушеного прогулу в період з 07.11.2015 по 28.09.2020.

Волинським окружним адміністративним судом 19.02.2021 ухвалено рішення, яким позов задоволено повністю. Дане рішення набрало законної сили 08.07.2021.

В резолютивній частині рішення від 19.02.2021 судом був зазначений спосіб захисту, який відповідає вимогам статті 5 КАС України, та забезпечує ефективний захист прав позивача.

Отже суд ухвалив рішення щодо всіх заявлених позовних вимог, з приводу яких досліджувалися докази, та вирішив питання про право, зазначивши спосіб виконання судового рішення.

Зокрема, із абзацу 6 резолютивної частини вказаного рішення вбачається, що судом чітко зазначено порядок виконання відповідачем покладених на нього обов`язків, а саме: зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області здійснити нарахування та виплату заробітної плати (грошового забезпечення) за час перебування в органах внутрішніх справ з 22.06.2020 по 28.09.2020 та компенсації за невикористану відпустку за 2020 рік.

Отже суд, вирішивши питання про право, визначив спосіб виконання судового рішення, з яким погодився Восьмий апеляційний адміністративний суд, а тому підстави для ухвалення додаткового рішення відсутні.

Крім цього суд зазначає, що порушені заявником питання стосуються саме роз`яснення порядку виконання рішення суду від 19.02.2021, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений статтею 252 КАС України.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про ухвалення додаткового судового рішення.

Керуючись статтями 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк