Ухвала суду № 100851541, 05.11.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/4045/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 56% грошового забезпечення на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХЖ15494 від 02 липня 2021 року, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 3440,00 грн, оклад за військовим званням (прапорщик) - 950,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 1975,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4137,58 грн; премія (87%) - 2992,80 грн, з урахуванням 100% підвищення, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 56% грошового .забезпечення на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХЖ15494 від 02 липня 2021 року, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 3440,00 грн, оклад за військовим званням (прапорщик) - 950,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 1975,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4137,58 грн; премія (87%) - 2992,80 грн, з урахуванням 100% підвищення, починаючи з 01 квітня 2019 року.

Позов обґрунтовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної відповідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-XII, на підставі довідки про пенсійне грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення позивача, виданої Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з ухваленням Верховним Судом рішення в зразковій справі №160/8234/19. Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки, на його думку, з 05 березня 2019 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Тобто позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та згідно з Постановою №704. Позивач вважає, що відмова відповідача у проведенні перерахунку його пенсії порушує право на отримання ним пенсії у визначеному чинним законодавством розмірі.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію пенсійної справи позивача.

Відповідач заперечував щодо задоволення позову, оскільки вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивач відсутні. Так, зазначав, що після винесення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05 березня 2019 року, Кабінетом Міністрів України були прийняті постанови від 14 серпня 2019 року №804 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та від 24 грудня 2019 року №1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян”. Інших нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених за Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, не приймалося. Лише після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та повідомлення про підстави перерахунку від Мінсоцполітики до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду України можуть проводити підготовчу роботу щодо забезпечення проведення таких перерахунків. Оскільки такого рішення Урядом прийнято не було, після дати набрання судовим рішенням по справі за №826/3858/18 законної сили, підстав для перерахунку пенсії немає. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі матеріали, судом встановлено, зокрема, що позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-XII.

Вказані обставини не заперечувалися учасниками справи, що вбачається зі змісту позову та відзиву.

Разом з цим, прохаючи суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 56% грошового забезпечення, позивач не надав жодних належних доказів на підтвердження тієї обставини, що пенсія була призначена йому саме в розмірі 56% грошового забезпечення.

Водночас, дослідженням копій матеріалів пенсійної справи позивача, наданих відповідачем на виконання пункту 5 ухвали суду від 25 серпня 2021 року, судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (45%) на підставі довідки Чернівецького обласного військового комісаріату, виданої у 2018 році, виходячи з розміру 53% розміру грошового забезпечення.

При цьому, у копіях матеріалів пенсійної справи позивача відсутні відомості про те, в якому саме розмірі йому була призначена пенсія за вислугу років.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на викладене, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію документа (документів) про те, з урахуванням якого відсотка грошового забезпечення позивачу було призначено пенсію за вислугу років (таким документом може бути, зокрема, але не виключно, протокол (рішення) про призначення пенсії ОСОБА_1 ).

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області належним чином засвідчену копію документа (документів) про те, з урахуванням якого відсотка грошового забезпечення ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк