Ухвала суду № 100850824, 04.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2021 року Справа № 520/21462/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (вул. Вишнева, буд. 3,м. Харків, 61124, код ЄДРПОУ03196624) Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, 03195694) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради щодо не призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки відповідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням висновків рішення Конституційного Суду України № З-р/2020 від 27.02.2020 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної адміністрації щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки відповідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням висновків рішення Конституційного Суду України № З-р/2020 від 27.02.2020 р.;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради здійснити призначення та перерахунок ОСОБА_1 розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня відповідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік та за 2021 рік, враховуючи висновки рішення Конституційного Суду України № З-р/2020 від 27.02.2020 р., шляхом подання відповідних документів до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної адміністрації щодо здійснення йому такої виплати;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної адміністрації здійснити виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік ОСОБА_1 відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком, враховуючи висновки рішення Конституційного Суду України № 3- р/2020 від 27.02.2020 р., та з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної адміністрації подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до приписів п. 5 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Відповідно до положень п.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із п.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зі змісту позову встановлено, що при зверненні до суду позивачем оскаржується рішення відповідачів, яке фактично є листами відповіддю на його звернення від 27.09.2021 року, про відмову в нарахування та виплати ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2020 - 2021, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі №3-р/2020.

Отже зі змісту позову встановлено, що при зверненні до суду позивачем оскаржуються бездіяльність відповідача щодо не виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки.

Суд зазначає, що отримання позивачем листів від відповідачів у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли особа почала вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов`язана з початком перебігу строку звернення до суду в разі, якщо така особа без зволікань і протягом розумного строку не вчинила активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру такої допомоги, своєчасності /несвоєчасності її перерахунку, тощо.

Суд зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивачем вказано, що у 2020 році відповідач нараховував позивачу разову грошову допомогу до 5 травня у зменшеному розмірі.

Вказаний вид грошової виплати є періодичним платежем, отже, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися під час отримання таких виплат у розмірах, з якими він не погоджується, а звернувся позивач до суду з зазначеним адміністративним позовом лише 27.10.2021 року, тобто з порушенням шестимісячного строку встановленого п.2 ст.122 КАС України в частині позовних вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення та докази поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Згідно із положеннями ч.1 ст. 123 КАС України при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже позивачу необхідно звернутися до суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даними вимогами, зазначивши причини, які перешкоджали вчасно звернутися до суду із даними вимогами та надати докази поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Відповідно до ч. 2 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду заяву про заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в частині позовних вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.