Ухвала суду № 100848696, 04.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 листопада 2021 року Київ №320/4711/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, що подане в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Жовтнева, 80, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 11.03.2021 №83.

Згідно з ухвалою від 26.04.2021, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

05 серпня 2021 року на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" надійшла заява про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущення з поважних причин, у якій, зокрема зазначено, що 19 липня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" дізналося про те, що ухвалою Київського окружного адміністративного від 26.04.2021 у справі №320/4711/21 відкрите спрощене провадження без проведення судового засідання у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про застосування заходів реагування.

Відповідач звернув увагу на те, що не знав і не міг знати про наявність вказаного позову та не був своєчасно ознайомлений з його предметом та вимогами. Цей факт підтверджується тим, що на офіційну юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" - вул. Мєчнікова, 48, м. Ірпінь, Київської області, 08200 - ухвала суду від 26 квітня 2021 року у справі №320/4711/21 про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання - судова повістка повідомлення не надхоли. При цьому, відповідач звернув увагу на те, що його офіційна електронна адреса підприємства на дату винесення вищевказаної судової ухвали була заблокована і змінена. Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" було позбавлено права подати заяву про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, передбаченими ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, та надати суду відзив на позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Київській області, а також, позбавило права на ознайомлення з матеріалами позовної заяви та додатків до неї.

Розглянувши зазначену заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс", суд зазначає наступне.

За приписами частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Згідно з вимогами частини першої та третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Положеннями частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Суд встановив, що заява про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, що подана в адміністративній справі №320/4711/21 від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" подана та підписана представником згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_1 . В якості доказу, що підтверджує повноваження Погребняка Юрія Федоровича на подання та підписання зазначеної заяви, приєднано ксерокопію договору про надання правової допомоги від 24.07.2021 №37-ас-21, який укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" та Адвокатським бюро "Катишев і партнери", ксерокопію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 22.02.2001 №1882/10 та посвідчення адвоката.

Однак, заяви про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, не надано довіреності або ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", на підтвердження повноваження Погребняка Юрія Федоровича як адвоката - представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс".

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, що подана в адміністративній справі №320/4711/21, підписана особою, право якої на вчинення таких дій від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Положеннями частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Ураховуючи зазначене, суд вважає, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, що подане в адміністративній справі 320/4711/21 належить повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" без розгляду з усіма доданими до неї документами, оскільки заява не підписана особою, яка не має права її підписувати.

При цьому, суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Також, суд звертає увагу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" на те, що копію ухвали від 26.04.2021 про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі №320/4711/21, у якій, зокрема, запропонував відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали подати суду відзив на позовну заяву, суд надсилав Товариству з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" на адресу його місцязнаходження, яка зазначена у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.04.2021, виготовленого за запитом суду: Київська область, місто Ірпінь, вул. Мечнікова, буд. 48, рекомендованим поштовим відправленням №0113300319385, яке повернулося до суду без вручення із довідкою Укрпошти, у якій вказана причина повернення за закінченням терміну зберігання. А також рекомендованим поштовим відправленням №0113300736610, яке, згідно з трекінгу перевірки статусу відстеження відправлення Укрпошти, станом на 13.072021 не вручене під час доставки та знаходиться у поштовому відділенні 08200 м. Ірпінь.

Необхідно зазначити, що статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" не позбавлене можливості ознайомлюватися з матеріалами адміністративної справи №320/4711/21 та одержувати копії судових рішень в приміщені Київського окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх, чи 2-й під`їзд, 10-11 поверх).

Керуючись статтями 7, 166, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Повернути без розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про поновлення строків на подачу відповідачем у справі заперечення, які були пропущенні з поважних причин, що подане в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кооператор-Сервіс" про застосування заходів реагування.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Басай О.В.