Ухвала суду № 100848532, 05.11.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" листопада 2021 р. справа № 300/5993/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40235 про залучення співвідповідача в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 11.10.2021 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії згідно поданої нею заяви про призначення пенсії від 21.04.2021; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 21.04.2021 – з дня звернення за призначенням пенсії, з урахуванням до страхового стажу періоду роботи з 11.06.2002 по 31.12.2003 та періоду з 17.11.1998 по 28.02.1999 – до стажу роботи за Списком № 2.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів справи за зверненням ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

03.11.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40235 про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до участі у справі як співвідповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що заяву ОСОБА_1 від 21.04.2021 про призначення пенсії разом з долученими документами направлено для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. З огляду на те, що рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області як співвідповідача у цій справі.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40235 про залучення співвідповідача, суд вказує на таке.

Заміна неналежної сторони регламентована статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Так, відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Водночас, загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, в тому числі, заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, визначені статтею 167 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 167 КАКС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Розуміння того, що таке "докази", викладено в статті 94 КАС України. Зокрема, згідно вказаної статті процесуального закону, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Також при вирішенні клопотання відповідача суд звертає увагу на процесуальну норму, викладену в пункті 4 частини п"ятої статті 44 КАС України, яка говорить: учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Наслідки недотримання стороною порядку подання заяви (клопотання) наведені в частині другій статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Припис цієї норми є чітким: якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вказані вище положення процесуального закону, суд дійшов висновку повернути без розгляду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40235 про залучення співвідповідача.

Такий висновок суду, при проекції вимог процесуального закону на спірні процесуальні обставини, грунтується на тому, що представник відповідача, заявляючи таке клопотання, повинен був знати про необхідність долучення до цього клопотання, як доказу, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Однак представник відповідача такого рішення суду не надав та не вказав у клопотанні, що за "надзвичайні" обставини завадили цьому територіальному органу пенсійного фонду України надати таке рішення.

Отже, доводи представника відповідача в клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40235 є необгрунтованими (тобто, як каже народна мудрість, «голослівними»).

Окрім цього, суд звертає увагу, що таких доказів не долучено і до відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.10.2021 № 0900-0803-8/40203 на позовну заяву. Зрештою, відповідач взагалі не виконав свого процесуального обов`язку, передбаченого частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не долучив до відзиву жодних доказів, окрім доказу направлення відзиву позивачу.

Керуючись статтями 44, 48, 94, 167, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути без розгляду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області клопотання від 28.10.2021 за № 0900-0803-8/40235 про залучення співвідповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.