Рішення № 100847258, 04.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/9493/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року, з липня по грудень 2015 року, з січня по квітень 2016 року на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з грудня 2017 року по грудень 2020 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля"; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 24.03.2021 (дати призначення пенсії).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності з 24.03.2021. Позивач, в червні 2021 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Проте відповідач листом від 12.07.2021 повідомив позивача про відмову у перерахунку стажу та призначення пенсії відповідно до вищевказаного Закону, так як період роботи грудень 2010 року, з липня по грудень 2015 року, з січня по квітень 2016 року на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з грудня 2017 року по грудень 2020 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" до пільгового стажу не зараховано у зв`язку з тим, що за вказаний період роботи роботодавцями не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальники (роботодавці) ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" та ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи грудень 2010 року, з липня по грудень 2015 року, з січня по квітень 2016 року на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з грудня 2017 року по грудень 2020 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 07.10.2021 №0300-0802-7/40242 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 24.03.2021 перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до документів пенсійної справи та даних персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії становив 42 роки 11 місяців 18 днів (з них: 12 років 4 місяці 8 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 11 років 4 місяці 11 днів - додатковий стаж).

17.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", за результатами розгляду якої, відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 вказаного Закону. При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди роботи позивача у грудні 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.04.2016 на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з 01.12.2017 по 31.12.2020 на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за період роботи грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.04.2016 у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 01.12.2017 по 31.12.2020 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП "Волиньвугілля" відсутня інформація про сплату єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування даними страхувальниками, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача.

Таким чином, за відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці.

Крім цього, подана позивачем довідка, видана ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» від 05.04.2021 за №112, довідка, видана ДП «Шахта №1 «Нововолинська» від 12.04.2021 за №80, а також витяги з наказів про результати проведення атестації робочих місць не можуть бути належними доказами на підставі яких можна зробити висновок про сплату страхових внесків.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, якими у даному випадку є ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємствами не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

26.05.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, надавши до неї усі необхідні документи, а саме: паспорт громадянина України; ідентифікаційний код; трудову книжку; диплом; довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідку від 05.04.2021 за №112, видану ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», довідку від 12.04.2021 за №80, видану ДП «Шахта №1 «Нововолинська» від 12.04.2021 за №80, що визначає право на пенсію на пільгових умовах; виписку з акту огляду МСЕК про встановлену групу інвалідності; довідку про доходи; витяги з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015, по ДП "Шахта №1 "Нововолинська» №103 від 11.06.2009 та по ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" №128 від 27.05.2020, №131 від 28.05.2015 про результати проведення атестації робочих місць та інші документи.

З врахуванням поданих документів ОСОБА_1 з 24.03.2021 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до документів пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії по інвалідності становив 42 роки 11 місяців 18 днів (з них: 12 років 4 місяці 8 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 11 років 4 місяці 11 днів - додатковий стаж).

14.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у зв`язку з наявністю у нього понад 15 років пільгового страхового стажу, оскільки при призначенні пенсії позивачу не було враховано майже 4 роки пільгового трудового стажу.

Листом від 12.07.2021 №6372-5885/Ш-02/8-0300/21 ГУ ПФ України у Волинській області повідомив позивача про відмову у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії .

У листі зазначено, що згідно з статтею 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Крім цього, статтею 24 вказаного Закону передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 42 роки 11 місяців 18 днів (з них: 12 років 4 місяці 8 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 11 років 4 місяці 11 днів - додатковий стаж). Коефіцієнт страхового стажу - 0,42917.

Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток - 21736,78 грн, який взято за період роботи з 01.07.2000 по 30.11.2017 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 - 9118,81 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,38373). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 9458,55 грн, у тому числі: 9328,77грн - розмір пенсії (21736,78грн х 0,42917); 129,78 грн - доплата за 7 років понаднормативного стажу. На даний час розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 4958,68 грн, з них: 4729,28 грн - розмір пенсії по інвалідності (9458,55грн х 50%); 229,40 грн - надбавка донорам.

При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди роботи у грудні 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.04.2016 у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 01.12.2017 по 31.12.2020 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку (а.с.16).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, від 24.06.2016 №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (вказана постанова набрала чинності з 03.08.2016, далі - Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , позивач з 14.09.2010 виконував підземні роботи машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (наказ №106/к від 14.09.2010); 01.06.2015 звільнений по переводу на ДП "Шахта №1 "Нововолинська» (наказ №70/к від 01.06.2015); 02.06.2015 прийнятий на роботу машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду на ДП "Шахта №1 "Нововолинська» (наказ №1/к від 02.06.2015); 06.05.2016 звільнений по переводу на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" (наказ №59/к від 06.05.2016); 10.05.2016 прийнятий на роботу машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" (наказ №58/к від 10.05.2016); 18.02.2021 звільнений за власним бажанням з ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" (наказ №12/к від 18.02.2021) (а.с.17-18).

Довідкою ДП "Шахта №1 "Нововолинська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2021 №80 стверджується, що позивач в період з 14.09.2010 по 06.05.2016 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою машиніста гірничих виїмкових машин (а.с.9).

Довідкою ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.04.2021 №112 стверджується, що позивач в період з 10.05.2016 по 18.02.2021 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою машиніста гірничих виїмкових машин (а.с.8).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015, по ДП "Шахта №1 "Нововолинська» №103 від 11.06.2009 та по ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" №128 від 27.05.2020, №131 від 28.05.2015 "Про результати проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію машиніста гірничих виїмкових машин віднесено до Списку № 1 (а.с.13-15).

Водночас, як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 у період роботи за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 01.12.2017 по 31.12.2020 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с.10-12).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії періоду роботи позивача грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 01.12.2017 по 31.12.2020 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5, у спірні періоди (грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016) позивач працював на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», у спірні періоди (з 01.12.2017 по 31.12.2020) позивач працював на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Таким чином, відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків обумовлена тим, що у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» наявна заборгованість зі сплати страхових внесків, відтак зарахування поточних платежів відбувалося в рахунок погашення заборгованості.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.04.2016, з 01.12.2017 по 31.12.2020 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески.

Відтак, з наведених вище підстав слідує, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 та періоду роботи на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_2 на час звернення за призначенням пенсії становить 42 роки 11 місяців 18 днів (з них: 12 років 4 місяці 8 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 11 років 4 місяці 11 днів - додатковий стаж).

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 (11 місяців) та на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020 (3 роки 1 місяць) спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 складає більше 15 років (12 років 4 місяці 8 днів + 11 місяців + 3 роки 1 місяць), а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Оскільки, позивач із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" до ГУ ПФ України у Волинській області звернувся 14.06.2021, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід проводити з 14.06.2021 (тобто, з дня звернення позивача за проведенням перерахунку з відповідною заявою).

Відтак, з наведених вище підстав, суд дійшов висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а тому, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 та на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020; зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 та на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020 та призначити пенсію з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 14.06.2021 (дата звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії).

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений квитанцією від 06.08.2021 №0.0.2221408884.1.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 та на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» за грудень 2010 року, з 01.07.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.04.2016 та на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП ''Волиньвугілля" з 01.12.2017 по 31.12.2020 та здійснити призначення пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 14.06.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Т.М. Димарчук