Постанова № 10082989, 18.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2010 р. справа № 2а-7018/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13-35

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Смагар С.В.

при секретаріКуранді Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт», м. Краматорськ

про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 212994 грн. 28 коп. та фінансових санкцій у розмірі 15269 грн. 59 коп.

за участю прокурора: не зявився

представників:

від позивача: Ківенко Л.О. - за дов. від 18.06.2010р.

від відповідача: Новак П.Ю. за дов. від 04.01.2010р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурором м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці (надалі Управління) заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 212994 грн. 28 коп. та фінансових санкцій у розмірі 15269 грн. 59 коп. (з урахуванням зміни позовних вимог).

Правовою підставою стягнення прокурор та представник позивача вважають норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663). Крім цього, посилаються на концесійний договір від 9 листопада 2009 року між Авдіївською міською радою та відповідачем, а саме пункт 5.1.5 договору, відповідно до якого відбувається передача кредиторської та дебіторської заборгованості від Комунального підприємства «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» до відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні частково заперечував проти позовних вимог, в обґрунтування чого посилався на той факт, що підприємством було частково сплачено суму боргу. Крім цього, заперечує факт приймання заборгованості від Комунального підприємства «Авдіївське трамвайно-транспортне управління».

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області, включене до ЄДРПОУ за номером 32737516, має філію, що знаходиться на обліку в УПФУ в м. Авдіївці.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до вимог статей 1, 14 вказаного Закону відповідач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон України № 1058) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з пунктом 12 статті 20 зазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Судом встановлено, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Авдіївці знаходиться філія «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт».

Філією «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» до Управління були надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2009 року на суму 39739 грн. 26 коп., за січень 2010 року на суму 40750 грн. 50 коп., за лютий 2010 року на суму 38840 грн. 37 коп., за березень 2010 року на суму 69693 грн. 56 коп., на загальну суму 189023 грн. 69 коп.

Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління», яке є юридичною особою та перебуває на обліку у позивача станом на день розгляду справи, до Управління були надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року на суму 37603 грн. 30 коп., за жовтень 2009 року на суму 40857 грн. 04 коп., за вересень 2009 року на суму 34376 грн. 13 коп.

Прокурор та представник позивача вважають, що з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» - підлягає до сплати сума недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 212994 грн. 28 коп. та фінансових санкцій у розмірі 15269 грн. 59 коп. (з урахуванням зміни позовних вимог), оскільки згідно частині 4 статті 64 Господарського кодексу України та частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України філії (філія «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт») не є юридичними особами і тому не можуть бути відповідачем у суді. Окрім цього, відповідно до підпункту 5.1.5. пункту 5.1. розділу 5 Концесійного договору від 09 листопада 2009 року, укладеного між Авдіївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт», передача дебіторської та кредиторської заборгованості, що входить до складу обєкту концесії (цілісний майновий комплекс Комунального підприємства «Авдіївське трамвайно-транспортне управління»), здійснюється шляхом укладення між концесіонером (Товариство з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт») та Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління», згідно вимог чинного законодавства, договорів уступки прав вимоги та договорів переведення боргу відповідно, які набувають чинності з моменту укладення концесійного договору.

Згідно акту приймання-передачі дебіторсько-кредиторської заборгованості Виконавчого комітету Авдіївської міської ради від 01 грудня 2009 року кредиторська заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» по пенсійному фонду (без санкцій) складає 130924 грн. 25 коп.

Відповідно до банківської виписки, наданої суду позивачем за 20 листопада 2009 року від 10 червня 2010 року Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» було частково сплачено суму боргу у розмірі 5166 грн. 26 коп. (платіжне доручення № 691, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду на ФОТ за серпень, вересень, жовтень 2009 року без ПДВ).

Згідно банківської виписки за 13 січня 2010 року від 09 червня 2010 року Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» було частково сплачено суму боргу у розмірі 21924 грн. 64 коп. (платіжне доручення № 2, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду на ФОТ за серпень 2009 року без ПДВ).

Згідно банківської виписки за 24 грудня 2009 року від 09 червня 2010 року Філією «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» було частково сплачено суму боргу у розмірі 2304 грн. 94 коп. (платіжне доручення № 12, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду 2% від заробітної плати за листопад, серпень, жовтень 2009 року без ПДВ) та суму 36623 грн. 66 коп. (платіжне доручення № 10, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду на ФОТ за листопад, серпень, вересень, жовтень 2009 року без ПДВ).

Згідно банківської виписки за 30 грудня 2009 року від 09 червня 2010 року Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» було частково сплачено суму боргу у розмірі 19000 грн. (платіжне доручення № 714, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду на ФОТ за вересень 2009 року без ПДВ).

Згідно банківської виписки за 13 січня 2010 року від 09 червня 2010 року Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» було частково сплачено суму боргу у розмірі 1646 грн. 56 (платіжне доручення № 1, призначення платежу: внесок до пенсійного фонду 2% від заробітної плати за серпень 2009 року).

Відповідно до пункту 2 статті 106 Закону України № 1058 суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником у строки, визначені цим Законом, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Позивачем прийняті рішення про застосування фінансових санкцій:

-від 11 січня 2010 року № 13, яким до Комунального підприємства «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» застосовано суму штрафу у розмірі 5792 грн. 86 коп. та нарахована пеня у розмірі 4673 грн. 64 коп. за період з 21 вересня 2009 року по 30 грудня 2009 року;

-від 04 грудня 2009 року № 247, яким до Комунального підприємства «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» застосовано суму штрафу у розмірі 619 грн. 59 коп. та нарахована пеня у розмірі 364 грн. 23 коп. за період з 20 серпня 2009 року по 23 листопада 2009 року;

-від 12 квітня 2010 року № 60, яким до Філії «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» застосовано суму штрафу у розмірі 41 грн. 63 коп. та нарахована пеня у розмірі 28 грн. 74 коп. за період з 20 січня 2010 року по 01 квітня 2010 року;

-від 29 березня 2010 року № 59, яким до Філії «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» застосовано суму штрафу у розмірі 2357 грн. 12 коп. та нарахована пеня у розмірі 1391 грн. 78 коп. за період з 20 листопада 2009 року по 13 січня 2010 року.

Рішення № 59 та № 60 відповідачем отримані, у судовому чи адміністративному порядках ним не оскаржені.

Відповідно до акту звірки взаємних розрахунків від 12 травня 2010 року підписаного позивачем та відповідачем у Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» сума недоїмки по страховим внескам складає 212994 грн. 28 коп., сума заборгованості по фінансовим санкціям та пені 15269 грн. 59 коп.

Відповідно до підпункту 5.1.5. пункту 5.1. розділу 5 Концесійного договору від 09 листопада 2009 року, укладеного між Авдіївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт», передача дебіторської та кредиторської заборгованості, що входить до складу обєкту концесії, здійснюється шляхом укладення між концесіонером (Товариством з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт») та Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління», згідно вимог чинного законодавства, договорів уступки прав вимоги та договорів переведення боргу відповідно, які набувають чинності з моменту укладення концесійного договору.

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що договорів уступки прав вимоги та договорів переведення боргу між концесіонером - Товариством з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» та Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» укладено не було, що підтверджено сторонами у справі. Суд не приймає посилання позивача на акт приймання-передачі дебіторсько-кредиторської заборгованості, що підписаний комісією, з огляду на те, що відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 5.1 концесійного договору актом приймання-передачі оформлюється тільки передача обєкта у концесію. За умовами концесійного договору (підпункт 5.1.5 пункту 5.1) передача дебіторської та кредиторської заборгованості, що входить до складу обєкту концесії, здійснюється тільки шляхом укладення між концесіонером (Товариством з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт») та Комунальним підприємством «Авдіївське трамвайно-транспортне управління», згідно вимог чинного законодавства, договорів уступки прав вимоги та договорів переведення боргу, які станом на день розгляду справи укладені не були.

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає посилання позивача на наявність заборгованості у розмірі, заявленому до стягнення, а саме по розрахункам сум страхових внесків за вересень-листопад 2009 року, поданих КП «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» та рішень про застосування фінансових санкцій до КП «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» № 13 та № 247.

Як вже зазначалося вище, відповідачем (його філією) була частково сплачена заборгованість по страховим внескам, а саме платіжним дорученням № 12 в сумі 2304 грн. 94 коп. та платіжним дорученням № 10 в сумі 36623 грн. 66 коп. В інших платіжних дорученнях, зазначених вище, платником страхових внесків визначене КП «Авдіївське трамвайно-транспортне управління», внаслідок чого судом не може бути прийнято до уваги посилання відповідача на сплату його філією цих коштів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю існує заборгованість з недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 150095 грн. 08 коп. за періоди з грудня 2009 року по березень 2010 року та фінансових санкцій у розмірі 3819 грн. 27 коп. за рішеннями позивача № 59 та № 60, якими застосовані фінансові санкції до філії відповідача і які відповідачем не оскаржені. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача з урахуванням вищевикладеного складає 153914 грн. 35 коп.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 212994 грн. 28 коп. та фінансових санкцій у розмірі 15269 грн. 59 коп., задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» (84323, м. Краматорськ, вул. Кіма,буд. 103-а, ЄДРПОУ 32737516) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці (86063, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, 3, ЄДРПОУ 21963317, інші розрахункові відомості в матеріалах справи відсутні) суму недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 150095 грн. 08 коп. та фінансових санкцій у розмірі 3819 грн. 27 коп., у загальному розмірі заборгованість 153914 грн. 35 коп.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 червня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 23 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Смагар С.В.