Рішення № 100825268, 04.11.2021, Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/5917/20

Провадження № 2/159/179/21

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Бойчука П.Ю.,

розглянувши у м. Ковелі в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (м. Ковель, вул. Незалежності, 148) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення зайво нарахованих та виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення зайво нарахованих та виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 в червні 2018 року вперше звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про надання їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, та відповідач кожні шість місяців періодично зверталася в управління для поновлення зазначеної допомоги з необхідним пакетом документів.

Так, з червня 2018 року по березень 2020 року відповідачу, на основі поданих документів, було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї у розмірах, зазначених у довідці - розрахунку суми позову.

Відповідно до поданих ОСОБА_1 заяв та декларацій на отримання допомоги як малозабезпеченій сім`ї в період з червня 2018 року по березень 2020 року, остання ознайомлена, що у разі подання недостовірних відомостей про свої доходи, їй буде відмовлено в призначенні допомоги. Крім цього, відповідачу повідомлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання державної соціальної допомоги, вона зобов`язана повідомити управління в найкоротші терміни.

Під час проведення соціальними інспекторами управління вибіркової перевірки особових справ отримувачів усіх видів державних соціальних допомог на наявність зареєстрованих у них транспортних засобів, 04.03.2020 року виявлено, що у сім`ї ОСОБА_1 є зареєстрований транспортний засіб "PEUGEOT SPEEDFIGHT", 2000 року випуску, що не зазначений в жодній поданій декларації, а тому працівниками управління 05.03.2020 року прийнято рішення про припинення виплати допомоги.

Однак, у період з 01.06.2018 року по 31.03.2020 року, виникла переплата у розмірі 45672,20 грн. Як наслідок, у зв`язку з надміру отриманими відповідачем по справі коштів державної соціальної допомоги, державі заподіяно шкоду у розмірі 45 672,20 грн.

Відповідачу запропоновано добровільно відшкодувати суму зайво нарахованих коштів, однак остання добровільно кошти не відшкодувала.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 в користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зайво нараховані та виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 45672 (сорок п`ять тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 20 копійок та судові витрати по справі в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15.12.2020 року відкрито провадження в цивільній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Крім цього, відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подала відзив на пред`явлений позов, з якого вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнає та просить в задоволенні позову відмовити.

Зокрема, відповідач вказує, що при поданні декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги від 19.06.2018 року, 14.12.2018 року, 07.06.2019 року та 18.12.2019 року, відповідач керувалась нормами «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», де в абзаці 5 пункту 10, як на той час, так і на даний час викладений в наступній редакції - «у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об`єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Таким чином, на підставі діючого на момент подання декларацій пункту 267.2.1 та ст. 267 ЦК України де передбачено, що об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувались до 5 років і мають об`єм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см., відповідачем не були вказані відомості про транспортний засіб типу мопед – А1, марки "PEUGEOT SPEEDFIGHT", з об`ємом двигуна 50 куб.см., 2000 року випуску, що виключає недобросовісність відповідача у вигляді факту приховування, або навмисної подачі недостовірних даних з боку відповідача, а відтак - з відповідача не може бути стягнуто коштів на підставі ст. 1215 ЦК України, де вказано про те, що не підлягають поверненню безпідставно набуті грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності недобросовісності з боку набувача. Таким чином відповідач вважає, що позивачем не доведено завдання шкоди в розмірі зайво виплачених коштів.

Враховуючи викладене, відповідач просила в задоволенні позову відмовити.

Позивач відповіді на відзив не подавав.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, тому, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні серед матеріалів справи докази, прийшов до висновку про наявність законних підстав для задоволення даного позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Відмова від визнання обставин приймається судом, якщо сторона, яка відмовляється, доведе, що вона визнала ці обставини внаслідок помилки, що має істотне значення, обману, насильства, погрози чи тяжкої обставини, або що обставини визнано у результаті зловмисної домовленості її представника з другою стороною. Про прийняття відмови сторони від визнання обставин суд постановляє ухвалу. У разі прийняття судом відмови сторони від визнання обставин вони доводяться в загальному порядку.

Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, як отримувач державної соціальної допомоги.

Відповідно до декларації про дохід та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.06.2018 року за період з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року, ОСОБА_1 зазначила, що крім неї в квартирі АДРЕСА_2 зареєстрований чоловік - ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 . У розділі IV вказаної декларації зазначено, що у власності ОСОБА_2 , який є чоловіком відповідача, перебуває транспортний засіб марки «NISSAN», державний номерний знак НОМЕР_1 , 2006 року випуску. Також у вказаній декларації відповідач повідомлена, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї може бути припинено виплату державної соціальної допомоги, малозабезпеченим сім`ям.

У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на визначення розміру соціальної допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність та одночасно надала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги.

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 06.07.2018 року відповідачу призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.06.2018 року включно по 30.11.2018 року.

Призначену допомогу ОСОБА_1 отримувала у повному обсязі, що підтверджується розрахунком державної соціальної допомоги від 06.07.2018 року та розрахунком суми позову № 1099/3.30 від 16.11.2020 року.

Крім цього, рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 20.12.2018 року ОСОБА_1 , на основі поданої 14.12.2018 року заяви та декларації, призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.12.2018 року по 31.05.2019 року. Призначену допомогу ОСОБА_1 отримувала у повному обсязі, що підтверджується розрахунком державної соціальної допомоги від 20.12.2018 року та розрахунком суми позову № 1099/3.30 від 16.11.2020 року.

Крім цього, рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 13.06.2019 року ОСОБА_1 , на основі поданої 07.06.2019 року заяви та декларації, призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року. Призначену допомогу ОСОБА_1 отримувала у повному обсязі, що підтверджується розрахунком державної соціальної допомоги від 13.06.2019 року та розрахунком суми позову № 1099/3.30 від 16.11.2020 року.

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 19.12.2019 року ОСОБА_1 , на основі поданої 18.12.2019 року заяви та декларації, призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.12.2019 року по 31.05.2020 року. Призначену допомогу ОСОБА_1 отримувала у повному обсязі, що підтверджується розрахунком державної соціальної допомоги від 19.12.2019 року та розрахунком суми позову № 1099/3.30 від 16.11.2020 року.

В результаті проведеної в 2020 році позивачем перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що заявницею ОСОБА_1 приховано інформацію про майновий стан, а саме про те, що її чоловік - ОСОБА_2 є власником двох транспортних засобів, зокрема транспортного засобу марки "PEUGEOT SPEEDFIGHT", 2000 року випуску, придбаного у 2013 році, та транспортного засобу марки «NISSAN», державний номерний знак НОМЕР_1 , 2006 року випуску, придбаного у 2016 році.

Тобто, заявниця подала неповну інформацію про наявність транспортних засобів у членів сім`ї.

Згідно повідомлення № 148/3.30 від 10.03.2020 року, про повернення зайво нарахованих та виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги сім`ям з дітьми та інших видів соціальних допомог, ОСОБА_1 було зайво нараховано та виплачено допомогу за період з 01.06.2018 року по 31.03.2020 року в сумі 45672,20 грн. та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти в строк до 25.05.2020 року.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» - державна соціальна допомога призначається на шість місяців і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які мають середньомісячний сукупний дохід сім`ї, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Порядок призначення і виплати державної допомоги та перелік необхідних документів встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям».

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», визначаються зазначеним вище Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону, заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю) (ч. 3 ст. 4 Закону №1768-III).

У відповідності до ч. 5 ст. 4 зазначеного Закону, місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації.

Вказаним Законом та Постановою № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що надміру виплачені кошти підлягають поверненню у разі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Відповідно до п. 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Пунктом 28 зазначеного Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Згідно ст. 179 ЦК України, річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Частиною 2 ст. 181 ЦК України передбачено, що режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об`єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації.

Постановою КМУ за № 1388 від 07.09.1998 року затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Зазначеним Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Він є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

У відповідності до п. 8 зазначеного Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

З результатів запиту про наявність зареєстрованих транспортних засобів за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вбачається, що за ними зареєстровано два транспортні засоби: марки "PEUGEOT SPEEDFIGHT", 2000 року випуску, придбаний у 2013 році, та марки «NISSAN», державний номерний знак НОМЕР_1 , 2006 року випуску, придбаний у 2016 році.

ОСОБА_1 , як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, зобов`язана була бути поінформованою щодо майнового стану членів сім`ї, до яких відноситься її чоловік, а тому її твердження, про те, що на час подання декларації необхідності вказувати транспортні засоби, які не є об`єктом оподаткування, не може слугувати обґрунтуванням внесенням у Декларацію про доходи та майновий стан неповної та недостовірної інформації.

Крім цього, такі її доводи повністю спростовуються її письмовим поясненням від 05.03.2020 року, в якому вона вказувала, що забула про наявність мопеда "Пежо", а тому не вказала його у декларації.

Оцінивши докази, надані позивачем в обґрунтування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення шляхом стягнення з ОСОБА_1 отриманої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 45672,20 грн.

Згідно ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи задоволення позову в повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за подачу позову в сумі 2102,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 82, 89, 141, 263, 264, 265, 274-279 ЦПК України, на підставі ст.ст. 179, 181 ЦК України,Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМ України № 250 від 24.02.03 р., суд -

У Х В А Л И В :

Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (м. Ковель, вул. Незалежності, 148) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення зайво нарахованих та виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (м. Ковель, вул. Незалежності, 148, код ЄДРПОУ 03191974, МФО 820172) неправомірно отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 45672 (сорок п`ять тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 20 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (м. Ковель, вул. Незалежності, 148, код ЄДРПОУ 03191974, МФО 820172) судові витрати по справі в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:П. Ю. Бойчук