Ухвала суду № 100818620, 03.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА

ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

03 листопада 2021 року Справа № 280/8792/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суддівської винагороди.

Ухвалою суду від 27.09.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 21.10.2021.

Підготовче засідання 21.10.2021 відкладено на 03.11.2021.

22.10.2021 представник відповідача подав клопотання, в якому просить залучити до участі в справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України. В обгрунтування клопотання посилається на положення Бюджетного кодексу України та зазначає, що в кошторисі на 2021 рік для місцевих загальних судів Запорізької області та відповідача не передбачено бюджетних призначень для виконання рішень судів на користь суддів. Посилається на те, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів та працівників апаратів судів, здійснюється у порядку черговості відповідно до вимог чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у межах передбачуваних асигнувань на відповідний бюджетний період, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України. Враховуючи, що територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області не є головним розпорядником коштів і як бюджетній установі йому не виділялися кошти на виконання рішення суду, то відповідач не може виконати рішення суду в силу об`єктивних причин, які від нього не залежать.

У підготовче засідання 03.11.2021 сторони не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, 01.11.2021 позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, 03.11.2021 представник відповідача подав заяву, в якій просить розглянути клопотання про залучення співвідповідача в порядку письмового провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

З урахуванням положень статей 181 та 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частин 3 та 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи зміст позовних вимог та положення норми статті 48 КАС України, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі, оскільки відповідачем у справі має бути особа, зобов`язана перед позивачем відповідними правовими підставами. В даному випадку позивач не заявляє вимог до Державної судової адміністрації України, а суд не встановив обставин, які б свідчили, що за позовом має відповідати інша особа, ніж Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Відтак, в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі справі співвідповідача необхідно відмовити.

Водночас, суд звертає увагу, що за приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

Відповідно до частин 3 та 4 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.

Відповідно до статті 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

З урахуванням положень статей 148, 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зіставленні з положеннями частин першої, другої, п`ятої статті 22, частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України, виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які Державна судова адміністрація України затвердила у його кошторисі.

За наведеного, суд дійшов висновку, що з огляду на зміст спірних правовідносин рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення місцевих судів, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення Державної судової адміністрації України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 13 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Враховуючи викладене, необхідно встановити строк для подання пояснень третьою особою щодо позову або відзиву.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст. 49, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про залучення до участі співвідповідача - відмовити.

Залучити до участі в справі Державну судову адміністрацію України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Встановити строк для подання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву протягом десяти днів від дня отримання копії даної ухвали. Роз`яснити, що до пояснень мають бути додані докази направлення копії таких пояснень на адресу інших учасників справи.

Відкласти підготовче засідання на 29 листопада 2021 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, на адресу Державної судової адміністрації України також направити копію позовної заяви з додатками та копію відзиву на позовну заяву з додатками засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко