Рішення № 100812983, 04.11.2021, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/3507/21

Провадження №: 2-а/398/56/21

РІШЕННЯ

Іменем України

"04" листопада 2021 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Нероди Л.М.,

з участю секретаря Шаповал І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

ВИМОГИ ПОЗИВАЧА

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить суд скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ДП 18 №484599 від 14 липня 2021 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн.

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

14 липня 2021 року щ 00 год. 35 хв. ОСОБА_1 рухався на транспортному засобі в складі тягача DAF FT XF 105,460, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC 30-3, номерний знак НОМЕР_2 , на 210 км автомобільної дороги М-05, в Черкаській області, перевозив великогабаритний вантаж – комбайн, де був зупинений працівником поліції, який зазначив, що ширина великогабаритного вантажу на 10 см перевищує дозволену, чим порушено п. п. 22.5 ПДР та складено постанову про накладення штрафу в розмірі 510 грн. Під час складення даної постанови працівнику поліції було надано для перевірки Дозвіл №2021-138521201-657 НГ, відповідно до якого надано дозвіл на перевезення вантажу шириною 3,5 м, довжиною 22м, висотою – 4,49м, загальною вагою до 46т, навантаження на найбільш навантажену вісь до 11 т, а вантаж може виступати за задній габарит транспортного засобу не більше 3м, а також надано право на проїзд по автомобільній дорозі М-05.

Відповідно до абз. 17 п. 1.10 ПДР перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу проводиться на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю, отже працівник поліції мав право лише перевірити документи.

Фактична зупинка транспортного засобу була здійснена на узбіччі дороги при відсутності стаціонарного чи пересувного пунктів, в темну пору доби, при поганому освітленні, лише за наявності автомобіля поліції, вимірювання з використанням відповідного обладнання взагалі не проводилося.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що постанова про накладення на нього адміністративного стягнення від 14 липня 2021 року є незаконною, необґрунтованою та безпідставною.

Позивач через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, адміністративний позов просив задовольнити.

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив. Надав відзив на позовну заяву відповідно до якого, вимірювання ширини вантажу здійснювалося за допомогою рулетки та становить 3,6 м, тоді як дозвіл наданий на перевезення вантажу 3,5 м.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

30 липня 2021 року ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області відкрито провадження, справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

07 жовтня 2021 року ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Постановою серії ДП 18 №484599 від 14 липня 2021року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн., оскільки ОСОБА_1 14 липня 2021 року щ 00 год. 35 хв. на транспортному засобі в складі тягача DAF FT XF 105,460, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC 30-3, номерний знак НОМЕР_2 , на 210 км автомобільної дороги М-05, в Черкаській області, перевозив великогабаритний вантаж – комбайн, ширина якого на 10 см перевищила дозволену, чим порушив п. 22.5 в ПДР - керування транспортним засобом без номерного знаку, чим скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

Відділом безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Дніпропетровській області надано дозвіл №2021-138551201-687 НГ, строком дії з 29 червня 2021 року по 28 липня 2021 року, на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні DAF FT XF 105,460, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC 30-3, номерний знак НОМЕР_2 , вантаж техніка, параметри транспортних засобів: довжина – 22 м, ширина – 3,5 м, висота – 4,49 м, загальна вага автопоїзду з вантажем – 46 т, навантаження на найбільш навантажену вісь – 12 т, вантаж виступає за задній габарит ТЗ – 3м.

ОЦІНКА СУДУ

14 липня 2021 року щ 00 год. 35 хв. ОСОБА_1 рухався на транспортному засобі в складі тягача DAF FT XF 105,460, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC 30-3, номерний знак НОМЕР_2 , на 210 км автомобільної дороги М-05, в Черкаській області, перевозив великогабаритний вантаж – комбайн, відповідно до наданого Дозволу №2021-138521201-657 НГ.

З наданого відповідачем відео вбачається, що зупинка транспортного засобу відбулася на узбіччі дороги, вимірювання здійснювалося за допомогою рулетки, в темну пору добу без належного освітлення.

Вказані вище обставини та відсутність належних доказів свідчать про недоведеність відповідачем наявності в діях ОСОБА_1 порушення вимог ПДР України, що у свою чергу свідчить про недоведеність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, за яке позивача було піддано адміністративному стягненню.

НОРМИ ПРАВА

Постановою Кабінету Міністрів Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 10 жовтня 2001року № 1306 затверджено Правила дорожнього руху України. Пунктом 1.1 зазначених правил встановлено, що ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Згідно п. 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

У відповідності до ч.1 ст.132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами-тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності-у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У пункті 22.5 ПДР України закріплено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Пунктом 1.10 ПДР України визначено, що габаритно-ваговий контроль - це перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 "Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування" (далі Порядок № 879).

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (пункт 6 Порядку №879).

У пунктах 12 та 13 Порядку № 879 зазначено, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Особливості габаритно-вагового контролю та вимоги до нього закріплені у пунктах 15-25 зазначеного Порядку.

Зокрема, в п. 18 цього Порядку вказано, що за результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця.

П. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний, зокрема, має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Аналізуючи наведене, враховуючи зібрані у справі докази, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, а тому заявлений позов підлягає задоволенню, а постанова скасуванню.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судові витрати у справі відповідно ч. 1 ст. 139 КАС України суд покладає на рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 247, 293 КУпАП, ст. 159, ст. ст. 241-246, 286 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі, задоволити.

Скасувати постанову серії ДП 18 №484599 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, яка винесена 14 липня 2021 року інспектором Управління патрульної поліції в Черкаській області лейтенантом поліції Пшеничним Артуром Володимировичем, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (п`ятсот десять) грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних Управління патрульної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 04 листопада 2021 року.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 .

Управління патрульної поліції в Черкаській області (адреса місцезнаходження: м. Черкаси, вул. Лесі Українки, 21) код за ЄДРПОУ 40108646.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА