Ухвала суду № 100785958, 02.11.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11789/21

УХВАЛА

02 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

за участі:секретаря судового засідання Коваль Д.Л. представника позивача Худняка В.А. представника відповідача Кудли І.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 подали заяви про залучення їх в якості третіх осіб на стороні відповідача.

Представник позивача подав клопотання про виклик в судове засідання свідків, яке в судовому засіданні підтримав та просив задоволити.

В судовому засіданні представник позивача щодо залучення третіх осіб та закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у судовому засіданні не заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні про виклик в судове засідання свідків, залучення третіх осіб та закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у судовому засіданні не заперечував.

Вирішуючи клопотання щодо залучення третіх осіб суд враховує таке.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення одинадцятої сесії Кам`янець- Подільської міської ради VIII скликання №20/11 від 16.06.2021 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної освіти Кам`янець-Подільської міської ради»; визнання протиправним та скасування розпорядження Кам`янець-Подільського міського голови від 05 липня 2021 року за № 389-р «Про створення конкурсної комісії для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника Кам`янець-Подільського ліцею» та визнання протиправним та скасування рішення Комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника Кам`янець-Подільського ліцею: «Про затвердження результатів та визначення переможця конкурсного відбору на посаду керівника Кам`янець-Подільського ліцею», оформлене Протоколом № 5 засідання комісії від 06.08.2021 року.

В заявах про залучення третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 вказують, що на підставі положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної освіти Кам`янець - Подільської міської ради, затвердженого рішенням Кам`янець - Подільської міської ради №20/11 від 16.06.2021, вони також визнані переможцями конкурсу та призначені на посади директорів, однак якщо суд скасує спірне рішення, то вказані вище особи втратять правові підстави для перебування на посаді і можуть бути звільнені.

Однак суд зазначає, що оскільки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 обранні на посади на конкурсних засадах із подальшим укладенням строкового контракту, як особливої форми трудового договору, тому рішення одинадцятої сесії Кам`янець- Подільської міської ради VIII скликання №20/11 від 16.06.2021 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної освіти Кам`янець-Подільської міської ради» вичерпало свою дію, оскільки проведення конкурсу було завершено. Також, спірне рішення на момент призначення вищевказаних осіб було чинним та ніким не скасоване. А тому, рішення у справі не впливає на права або обов`язки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Враховуючи викладене, у задоволенні клопотань ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про залучення їх як третіх осіб на стороні відповідача необхідно відмовити.

Суд, провівши підготовчі дії, спрямовані на забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, зокрема: з`ясувавши підстави позову та факти, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясувавши склад осіб, які братимуть участь у справі; надіславши особам, які беруть участь у справі копії ухвали про відкриття провадження у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки, вважає, що підготовче провадження у справі необхідно закрити та призначити справу до судового розгляду по суті на 16 листопада 2021 року на 11:00 год.

Відповідно до вимог статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Розглянувши клопотання про виклик в судове засідання свідків суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч. 2 ст. 65 КАС України).

З метою всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне задоволити клопотання про виклик свідків.

Керуючись статтями 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про залучення їх в якості третіх осіб на стороні відповідача - відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 16.11.2021 р. о 11:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42, про що повідомити сторони.

Викликати в судове засідання свідків:

- ОСОБА_8 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_9 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_10 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_11 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_12 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_5 .

Роз`яснити свідкам, що відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 65 КАС України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

До належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення (ч. 1 ст. 148 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 92 КАС України суд попереджає свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Обов`язок щодо забезпечення явки свідків до суду покласти на позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 03 листопада 2021 року

Головуючий суддя А.М. Ковальчук