Ухвала суду № 100785811, 03.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

03 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4434/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради (далі - відповідач-1), Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ 37541984) щодо непризначення ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ 37541984) щодо непризначення ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми грошової допомоги, а саме: 6 800,00 грн. (шість тисяч вісімсот грн. 00 коп.);

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми грошової допомоги, а саме: 7354,00 грн. (сім тисяч триста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Відповідачем у 2020 році нараховано та виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі 1390 грн., у 2021 році - 1491 грн. Вважає, що в силу ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Законів України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", "Про Державний бюджет України на 2020 рік" мав отримати у 2020 році щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі 8190 грн. (1638 грн. х 5), у 2021 році - 8845 грн. (1769 грн. х 5). Звертався до відповідачів із заявами про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020, 2021 роки у належному розмірі, проте отримав відмови. Вважає вказані дії протиправними та такими, що суперечать Рішенню Конституційного Суду України, Конституції України та чинному законодавству України.

Ухвалою від 25.08.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачам надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзивів на позовну заяву.

17.09.2021 р. від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого заперечує проти позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, просить відмовити в їх задоволенні. Вказує, що кошти на виконання бюджетної програми КПКВК 2501150 "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" спрямовуються Мінсоцполітики розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня. В м.Херсоні Херсонської області розпорядником коштів за КПКВК 2501150 є Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, який делегував повноваження щодо здійснення виплати разової щорічної грошової допомоги до 5 травня Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Зауважує, що Управлінню праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради не належить повноваження щодо перерахунку та виплати допомоги, а вказані зобов`язання покладено на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Станом на 25.10.2021 відзив на адміністративний позов від відповідача-2 до суду не надходив.

Судом встановлено, що при поданні позову у серпні 2021 року позивачем пропущений строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2020 рік та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за цей період.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. У відповідності до статті 171 частини 4 Закону, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

У відповідності до вказаної норми право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають право визначені особи до 30 вересня, однак лише відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, позивач мав право звернутися з метою отримання разової грошової допомоги до 5 травня до 30 вересня відповідного року, а саме: за 2020 рік - 30 вересня 2020 року.

З наведеного вбачається, що позивач звернувся до суду у частині позовних вимог за 2020 рік з порушенням встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог за 2020 рік позивачем не подавалась.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалю залишає позов без розгляду з підстав, визначених ч. 3 та 4 статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи, що позивач заяву про поновлення строку не подав, позов залишається без розгляду в частині вимог про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 2020 року та зобов`язання згаданих відповідачів здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період 2020 року.

Керуючись ст. 122, 123, 240, 243, 248 256 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити без розгляду позовну заяву в частині вимог про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період 2020 року та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня ОСОБА_1 згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Хом`якова