Ухвала суду № 100785698, 03.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03.11.2021р. № 520/20043/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар М.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про заміну відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради (вул. 1 Травня, буд. 6, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 03196570) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населен Куп`янської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року відкрито спрощене провадження по справі.

До канцелярії суду 02.11.2020 року від начальника Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради надійшла заява про заміну відповідача по справі, в якій заявник просить суд: замінити у справі № 520/20043/21 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за позовною заявою ОСОБА_1 , первісного відповідача Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради , на належного відповідача — Кабінет Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, тел.: +38 (044) 256-63-33), обґрунтовуючи його тим, що у 2021 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі органи соціального захисту населення), які через відділення зв`язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання.

Зазначає, що Управлінню, згідно діючого законодавства України були надані відповідні повноваження з виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - збирання списків ветеранів війни, формування виплатних відомостей, відповідно до цих списків, їх відправлення до поштових відділень зв`язку або банківських установ, відкриття казначейських рахунків для отримання виділених Міністерством фінансів і Державним казначейством коштів на виплату допомоги для подальшого перерахунку їх одержувачам.

Вважає, що з вищевказаного слідує, що учасникам бойових дій нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у 2001 році належить виключно до компетенції Міністерства соціальної політики України.

Оскільки адміністративна справа за даним позовом розглядається у порядку спрощеного провадження без виклику осіб, суд вважає за можливе розглянути питання про залучення другого відповідача у даній справі у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає, що правовідносини з приводу заміни неналежної сторони врегульовані приписами ст. 48 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Приписами ч. 4 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно до ч. 5 зазначеної норми законодавства, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Як вбачається з поданого позову ОСОБА_1 подано адміністративний позов до одного відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради, який є суб`єктом владних повноважень, оскільки перебуває на обліку саме у зазначеному Управлінні соціального захисту населення.

Позовні вимоги до Міністерства соціальної політики України позивачем не заявлено.

Предметом спору в справі, що розглядається, є вимоги щодо зобов`язання управління соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто вимоги до зобов`язання вчинення дій органу державної влади, як суб`єкта владних повноважень при здійсненні передбачених законом функцій.

Враховуючи те, що позивачем не заявлено позовних вимог до другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави залучення до участі у справі другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із чим заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання начальника Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про заміну відповідача по адміністративній справі №520/20043/21 - відмовити.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 03 листопада 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.