Ухвала суду № 100785606, 01.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, м-н Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

01 листопада 2021 р. № 520/18741/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року № 3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року з урахуванням раніше виплаченої суми.

28.10.2021 від представника управління надійшла заява про заміну неналежного відповідача, в якому просив замінити у справі № 520/18741/21 первісного відповідача - управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області на належного - Кабінет Міністрів України. В обґрунтування вказаної заяви представник відповідача зазначив, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України 08 квітня 2021 року № 325 є чинною, вона є обов`язковою до виконання Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради. Відповідно до даної постанови Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради лише перераховує ветеранам війни кошти, які їм розподілені Мінсоцполітики та ОДА. Згідно з законами Мінсоцполітики організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги та є головним розпорядником коштів бюджетної програми, у якій передбачена вищезазначена допомога. Тобто, порушення законодавства, а саме виплата допомоги у меншій сумі, ніж визначено Законом, здійснюється у зв`язку з дією та бездіяльністю органів державної влади, а не органів місцевого самоврядування.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 3, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Рішенням Верховного суду від 29.09.2020 № 440/2722/20 по зразковій справі позов задоволено в частині визнання протиправною бездіяльності Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021.

Як зазначив Верховний Суд у постанові, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З урахуванням вказаного, у справі і визначається належний відповідач.

Суд відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, посилання відповідача щодо неналежності відповідача у справі та необхідності його заміни на КМУ є необґрунтованими, а тому заява про заміну неналежного відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 47, 48, 294, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко