Рішення № 100785465, 27.10.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 жовтня 2021 р. № 520/11655/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Койдан Ю.О.,

за участю:

представника позивача - Полухіна А.В.,

розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області (код ЄДРПОУ 37999518; вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т Престиж" (код ЄДРПОУ 34955200; вул. Лозівська, 5, м. Харків, 61017) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна екологічна інспекція у Харківській області, з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т Престиж" (код ЄДРПОУ 34955200) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Лозівська, 5, а саме: промислової електричної плити, яка обладнана «витяжним зонтом» розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, на ділянці цеху оформлювачів, 1 електричної шафи розташованої на 4 поверсі виробничої будівлі, у цеху випічки, поряд з 5 газовими печами МІFЕ Rоll-іn, пакувальної машини розташованої на 4 поверсі виробничої будівлі, біля лінії з виготовлення зефіру, лінії з виготовлення зефіру, а саме глазурування зефіру, яке здійснюється на 4 поверсі виробничої будівлі на вищезазначеній лінії з виготовлення зефіру, лінії з виготовлення зефіру, що розташовується на 4 поверсі виробничої будівлі, горизонтальної пакувальної машини QР-М-1В, розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, 2 ємностей для змішування встановлені на ділянці приготування зефіру розташовані на 4 поверсі виробничої будівлі, лінії з приготування тіста «ламінатор тіста» Fritscyh (Laminator 300), що розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, обладнання для жарки арахісу та лущіння арахісу, що розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, електричної сковороди, що обладнана витяжкою, яка встановлена біля ліфту, на 3 поверсі виробничої будівлі, камери витяжної обладнаної витяжкою, що використовується для нанесення олії та розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, пакувальної машини встановленої на ділянці виготовлення мафінів та розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс» встановлений на ділянці виготовлення мафінів на якій розташовується поряд з пакувальною машиною на 3 поверсі виробничої будівлі; глазурувальна машина, яка розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; раскаточна машина, обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс», які розташовуються на ділянці виготовлення круасанів на 3 поверсі виробничої будівлі, витяжної шафи, яка використовується для «обдуву» крахмалу з цукерок, встановлена на ділянці з виготовлення желе на 2 поверсі виробничої будівлі; 2 котлів варильні для виготовлення сиропу, що розташовані на 2 поверсі виробничої будівлі; пакувальна машина, що розташовується поряд з ліфтом на 2 поверсі виробничої будівлі; 2 глазурувальні лінії, 2 преміксера, 2 млина розташовані на ділянці виготовлення глазурі на 2 поверсі виробничої будівлі; пакувальної машини «ФЛОУПАК» для пакування цукерок, що розташовується на ділянці пакування цукерок на 2 поверсі виробничої будівлі; мехмайстерні обладнаної зварювальною ділянкою з витяжкою та зварювальним апаратом W-МАSТЕR ТIG200С, заточного станку, свердлильного станку, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі; лінія «Праліне», обладнана меланжором та п`ятивалковим млином, преміксером, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі; ділянка підготовки сировини, що обладнана устаткуванням, яке використовується для подрібнення арахісу, для виготовлення пудри, просіювання борошна та просіювання сахарного піску, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі, автоматичної пакувальної машини сухих речовин «ФЛОУПАК» вертикальна, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі до отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Т ПРЕСТИЖ» відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела утворення викидів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

Контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекції у Харківській області.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що За наслідками перевірки ТОВ « Т ПРЕСТИЖ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 508/12-02/03-04 від 03.06.2021. Під час проведення перевірки відповідача встановлено, що до діючого дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 не увійшли деякі джерела утворення викидів розташовані на різних виробничих ділянках будівлі, яка розташовується за адресою: 61017, м. Харків, вул. Лозівська, 5, що є у використанні ТОВ «Т ПРЕСТИЖ».

Позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» (ЄДРПОУ 34955200) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря розташованих за адресою м. Харків, вул. Лозівська, 5.

Ухвалою суду від 09.08.2021 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі.

Представник відповідача у наданому до суду відзиві на позов проти заявленого позову заперечував та зазначив, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими. Так представником відповідача вказано, що підставою здійснення перевірки стало звернення громадянки ОСОБА_1 від 11.05.2021року та погодження Державної екологічної інспекції України № 2.3/920ПГ від 21.05.2021року на підставі звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю та здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави. Звернув у вагу суду на те, що у зверненні мають бути зазначені: прізвище, ім`я, по батькові автора; місце його проживання; суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення підписується заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлені без дотримання цих вимог, повертають заявникам із роз`ясненнями щонайбільше через 10 днів від дня надходження. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає (ч. 1 ст. 8 Закону № 393). Вважає, що звернення ОСОБА_1 неправомірно було підставою для проведення перевірки, а тому і складання Акту за наслідками проведення позапланової перевірки внаслідок анонімного та безпідставного звернення фізичної особи - є таким, що не відповідає приписам Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Враховуючи безпідставність проведення позапланової перевірки відповідача та недоліки у оформлені її результатів, відповідач вважає заявлені позовні вимоги безпідставними. Відповідач також зазначає, що, незважаючи на протиправні дії позивача, ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» врахувало висновки представників Державної екологічної інспекції у Харківській області та вжило заходи щодо отримання дозвільних документів на вищевказане виробниче обладнання та відповідачем укладено договір № 217-21 від 31.05.2021 року із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЕКОПРОМ», предметом якого є корегування інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря; розробка документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря; супровід та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та проведення вимірів санітарно- захисної зони підприємства.

З огляду на вказане представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов. Також представником позивача подано до суду відповідь на відзив.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

За наявними в матеріалах справи доказами судом встановлено, що ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» зареєстроване у встановленому законодавством порядку та здійснює господарську діяльність із виробництва кондитерських виробів по вул. Лозівській, 5 в м.Харкові.

На підставі наказу від 27 травня 2021 року за № 508/12-02, в термін 28, 31 травня, з 01 по 3 червня 2021 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря, охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів при здійсненні господарської діяльності ТОВ « Т ПРЕСТИЖ».

За наслідками перевірки ТОВ « Т ПРЕСТИЖ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 508/12-02/03-04 від 03.06.2021, який було отримано та підписано представником підприємства без зауважень.

Так, під час проведення перевірки, в присутності директора ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» ОСОБА_2 , головного інженера ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» Пивоварова В.О. виявлено, що до діючого дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 не увійшли наступні джерела утворення викидів розташовані на різних виробничих ділянках будівлі, яка розташовується за адресою: 61017, м. Харків, вул. Лозівська, 5, що є у використанні ТОВ «Т ПРЕСТИЖ», а саме: промислова електрична плита, яка обладнана «витяжним зонтом» розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, на ділянці цеху оформлювачів (на момент натурною обстеження підприємства (28.05.2021) працювала); 1 електрична шафа розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, у цеху випічки, поряд з 5 газовими печами МІРЕ Яоіі-іп па момент натурного обстеження підприємства (28.05.2021) працювала); пакувальна машина розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, біля лінії з виготовлення зефіру; лінія з виготовлення зефіру, а саме глазурування зефіру, яке здійснюється на 4 поверсі виробничої будівлі на вищезазначеній лінії з виготовлення зефіру; лінія з виготовлення зефіру, що розташовується на 4 поверсі виробничої будівлі горизонтальна пакувальна машина 0Р-М-1В розташована на 4 поверсі виробничої будівлі; 2 ємностей для змішування встановлені на ділянці приготування зефіру розташовані на 4 поверсі виробничої будівлі; лінія з приготування тіста «ламінатор тіста» РгіїзсЬ (І_атіпаіог 300), що розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; обладнання для жарки арахісу та лущіння арахісу, що розташовується на З поверсі виробничої будівлі; електрична сковорода, що обладнана витяжкою, яка встановлена біля ліфту, на 3 поверсі виробничої будівлі; камера витяжна обладнана витяжкою, що використовується для нанесення олії та розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; пакувальна машина встановлена на ділянці виготовлення мафінів та розташовується на З поверсі виробничої будівлі; обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс» встановлений на ділянці виготовлення мафінів та який розташовується поряд з пакувальною машиною на 3 поверсі виробничої будівлі; глазурувальна машина, яка розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; раскаточна машина, обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс», які розташовуються на ділянці виготовлення круасанів на 3 поверсі виробничої будівлі; витяжна шафа, яка використовується для «обдуву» крахмалу з цукерок, встановлена на ділянці з виготовлення желе на 2 поверсі виробничої будівлі; 2 котли варильні для виготовлення сиропу, що розташовані на 2 поверсі виробничої будівлі; пакувальна машина, що розташовується поряд з ліфтом на 2 поверсі виробничої будівлі; 2 глазурувальні лінії, 2 преміксера, 2 млина розташовані на ділянці виготовлення глазурі на 2 поверсі виробничої будівлі; пакувальна машина «ФЛОУПАК» для пакування цукерок, що розташовується на ділянці пакування цукерок на 2 поверсі виробничої будівлі; мехмайстерня обладнана зварювальною ділянкою з витяжкою та зварювальним апаратом W-МАSТЕRТIG200С, заточним станком, свердлильним станком, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі; лінія «Праліне», обладнана меланжором та п`ятивалковим млином, преміксером, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі; ділянка підготовки сировини, що обладнана устаткуванням, яке використовується для подрібнення арахісу, для виготовлення пудри, просіювання борошна та просіювання сахарного піску, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі; автоматична пакувальна машина сухих речовин «ФЛОУПАК» вертикальна, що розташовуються на 1 поверсі виробничої будівлі (на момент натурного обстеження підприємства (28.05.2021) здійснювалось фасування).

На підставі проведеної перевірки фахівцями позивача зроблено висновок, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від зазначених джерел утворення викидів здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з моменту введення їх в експлуатацію, що є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Судом встановлено, що під час проведення перевірки підприємства відповідача виявлено, що на дільниці грильяжу (джерело № 47 згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200- 3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027), яка розташовується на другому поверсі виробничої будівлі, що розташовується за адресою: м. Харків, вул. Лозівська, 5 та використовується ТОВ «Т ПРЕСТИЖ», згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 не увійшли джерела утворення викидів зазначені у пункті 1 опису виявлених порушень вимог законодавства акту перевірки № 508/12-02/03-04, проведеної в період з 28.05.2021по 03.06.2021 р.

З метою перевірки фактичних параметрів викидів від вищевказаного джерела, спеціалістами відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Харківській області здійснено фактичні вимірювання вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел на джерелах утворення викиду №9 (дільниця випічки, пічі ротаційні газові МІFЕRоІІ-іn) та №19 (дахова котельня, котел КОЛВІ 440 відповідно до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104 строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027, за результатами якого складено протокол вимірювання вмісту забруднюючих речовин в організованих стаціонарних джерел від 02.06.2021 № 508.

По результатам дослідження проб встановлено перевищення вмісту вуглецю оксиду на джерелі викидів №9 (печі ротаційні газові МІFЕRоІІ-іn) у 1,3 рази, що підтверджується копією протоколу вимірювання вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 02.06.2021 № 508 в 1прим. на 1 арк.

На підставі Акту перевіркивідповідачем складено та вручено представнику позивача припис від 04.06.2021 року № 118/03-13, у якому підприємству відповідача висунуто припис отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на наступні джерела утворення викидів, які знаходяться на балансі та (або) у використанні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Т ПРЕСТИЖ» і розташовуються на різних виробничих ділянках будівлі, яка знаходиться за адресою: 61017, м. Харків, вул. Лозівська, 5, що є у використанні ТОВ «Т ПРЕСТИЖ».

Фахівцями контролюючого органу запропоновано вирішити питання щодо корегування дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027, з урахуванням новостворених джерел утворення викидів, саме виявлених на дільниці грильяжу (джерело №47 згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027), 2 котлів варильних, які використовуються на підготовчому етапі виготовлення цукерок і які розташовується на другому поверсі виробничої будівлі замість вказаного в дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200- 3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 джерела утворення викидів обладнаного електросковородою, у т.ч. використання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200-3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 здійснювати за умов встановлених в зазначеному дозволі, у т.ч. вимог пункту 3.1.3.

Привести у відповідності до вимог встановлених нормативів дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 6310137200- 3104, строком дії з 23.05.2017 по 23.05.2027 обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря вуглецю оксиду на джерелі № 9 (печі ротаційні газові МІFЕRоІІ-іn) та надати до Інспекції відповідні підтверджуючі документи.

Зазначені обставини зумовили позивача звернутись з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року №877-V.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно із положеннями ч.4 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виключно законами встановлюються, зокрема, повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Згідно з ч. 1 ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, в тому числі про поводження з відходами; щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

Центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів є Державна екологічна інспекція України, правовий статус якої визначено у Положенні, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року №275.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 р. № 275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, від творення і охорони природних ресурсів.

Згідно п. 1 Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Дсржекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 р. за № 350/34633 (надалі Положення) Державна екологічна інспекція відповідної області (далі - Інспекція) є територіальним органом Дсржекоінспекції та їй підпорядковується.

На підставі п. 2 розділу 2 Положення. Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.

Як передбачено положеннями ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи. її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Згідно із приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб`єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом; надавати (надсилати) суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; застосовувати санкції до суб`єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів у межах та порядку, визначених законом.

Згідно з ч.5 ст.4 вказаного Закону виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно ст. 50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки дія здоров`я людей. Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов`язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Пунктом 6 розділу II Положення визначено, Інспекція звергається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів видиву фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

На підставі викладеного вбачається, що чинним законодавством передбачено право Інспекції на звернення до суду із позовом про застосування заходів реагування в сфері державного нагляду (контролю), а саме: щодо повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг.

Як встановлено за матеріалами справи, підприємство відповідача - ТОВ «Т ПРЕСТИЖ» врахувало висновки представників Державної екологічної інспекції у Харківській області та вживає заходи щодо отримання дозвільних документів на вищевказане виробниче обладнання. Так, відповідач уклав договір № 217-21 від 31.05.2021 року із ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЕКОПРОМ», предметом якого є корегування інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря; розробка документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря; супровід та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та проведення вимірів санітарно-захисної зони підприємства на контрольних точках.

Згідно положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, станом на час розгляду справи ТОВ "Престиж Т" не надало доказів щодо отримання дозвільних документів на виробниче обладнання, як не надало доказів того, що відповідачем усунуті порушення, виявлені Держекоінспекцією, а тому - суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог заявленого позову.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Харківській області (код ЄДРПОУ 37999518; вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т Престиж" (код ЄДРПОУ 34955200; вул. Лозівська, 5, м. Харків, 61017) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т Престиж" (код ЄДРПОУ 34955200) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Лозівська, 5, а саме: промислової електричної плити, яка обладнана «витяжним зонтом» розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, на ділянці цеху оформлювачів, 1 електричної шафи розташованої на 4 поверсі виробничої будівлі, у цеху випічки, поряд з 5 газовими печами МІFЕ Rоll-іn, пакувальної машини розташованої на 4 поверсі виробничої будівлі, біля лінії з виготовлення зефіру, лінії з виготовлення зефіру, а саме глазурування зефіру, яке здійснюється на 4 поверсі виробничої будівлі на вищезазначеній лінії з виготовлення зефіру, лінії з виготовлення зефіру, що розташовується на 4 поверсі виробничої будівлі, горизонтальної пакувальної машини QР-М-1В, розташована на 4 поверсі виробничої будівлі, 2 ємностей для змішування встановлені на ділянці приготування зефіру розташовані на 4 поверсі виробничої будівлі, лінії з приготування тіста «ламінатор тіста» Fritscyh (Laminator 300), що розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, обладнання для жарки арахісу та лущіння арахісу, що розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, електричної сковороди, що обладнана витяжкою, яка встановлена біля ліфту, на 3 поверсі виробничої будівлі, камери витяжної обладнаної витяжкою, що використовується для нанесення олії та розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі, пакувальної машини встановленої на ділянці виготовлення мафінів та розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс» встановлений на ділянці виготовлення мафінів на якій розташовується поряд з пакувальною машиною на 3 поверсі виробничої будівлі; глазурувальна машина, яка розташовується на 3 поверсі виробничої будівлі; раскаточна машина, обладнання, що використовується для замішування тіста «тістоміс», якіої вартості конкретної поставки товару та її визначення за основним методом - ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) позивачем було надано усі документи, які передбачені чинним законодавством.

Контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекцію у Харківській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення виготовлено 02 листопада 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.