Ухвала суду № 100785287, 02.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2021 року справа № 480/10974/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов`язання Роменського міського відділу Державної міграційної служби України у Сумській області забезпечити виконання судового рішення щодо оформлення і видачі паспорта громадянина України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст.ст. 160, 161 заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим (далі по тексту - КАС України).

За приписами ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Так, відповідно до п.п. 2, 5, 8, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вказаний вимог, позивач не зазначив у позовній заяві:

- повне найменування та місцезнаходження відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

- у позовній заяві не зазначено докази, що підтверджують вказані обставини;

- позивач не вказав перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви;

- позивач не зазначив щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- позивача не зазначив власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, як встановлено судом, позивачем до позовної заяви не додано копії позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Викладене свідчить про те, що зміст позовних вимог слід розуміти як визначення позивачем способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, та не може бути абстрактним.

ОСОБА_1 просить зобов`язати Роменський міський відділ Державної міграційної служби України у Сумській області вчинити певні дії.

Оскільки згідно із ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, то зі змісту вказаних позовних вимог суду не зрозуміло у який саме спосіб він може захистити чи відновити порушене право позивача.

Таким чином, дана позовна вимога не відповідає змісту вимог, з якими позивачу надано право звертатися до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів. Тобто сформована без врахування положень ст. 5 КАС України.

Частиною 8 статті 160 КАС України встановлено, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Позивач звернувся до суду з вимогою немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із пп. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн.).

Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 908,00 грн.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру в розмірі 908,00 грн. за наступними реквізитами:

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

За приписами ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Закон України "Про судовий збір" визначає підстави звільнення від сплати судового збору.

В порушення вказаних вимог повивач не зазначив підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Приписами частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач надав суду копію рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.12.2020 у справі №585/611/20, яке станом на 14.12.2020 року не набрало законної сили.

Отже, ОСОБА_1 необхідно зазначити, коли він дізнався про порушення своїх прав та інтересів, та надати суду рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.12.2020 у справі №585/611/20, яке набрало законної сили.

У випадку пропущення строку звернення, позивачу необхідно надати суду клопотання про поновлення пропущення строку звернення до суду, в якій визначити поважні причини пропуску та надати суду відповідні докази.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем шляхом зазначення та подання до суду уточненої позовної заяви в якій вказати:

- повне найменування та місцезнаходження відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

- викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначити та надати суду докази, що підтверджують викладені обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви;

- зазначити щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- обґрунтування порушення оскаржуваними діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати суду копію позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача;

- конкретно сформувати позовні вимоги, які відповідають положенням ч.1 ст.5 КАС України, з викладенням їх обґрунтованості та доводів (для суду та відповідача);

- надати суду докази сплати судового збору в розмірі 908 грн., або надати суду клопотання про звільнення від сплати судового збору, з посиланням на підстави, визначені Законом України "Про судовий збір" та надати докази про відсутність коштів на особових рахунках позивача на момент звернення до суду з даним позовом (виписки з рахунків установи про отримання коштів на рахунку установи), довідку про відсутність у засудженого доходів в установі відбування покарання за попередній календарний рік та на час звернення до суду з позовом.

- надати суду копію рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.12.2020 у справі №585/611/20, яке набрало законної сили;

- зазначити, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, та інтересів, у випадку пропуску строку звернення надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду в якій вказати поважні причини пропуску строку звернення та надати суду відповідні докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до про зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар