Ухвала суду № 100784979, 26.10.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 жовтня 2021 року м. Рівне №460/13397/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Н.В. Петрашевич, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Куц І.В.,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доУправління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради, за змістом якого просила суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 30 серпня 2021 року №135-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити на роботі в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради, на посаді спеціаліста ІІ категорії відділу соціального захисту ггромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради заробітну плату за час вимушеного прогулу з 01.09.2021 по день прийняття рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час винесення спірного наказу відповідачем було порушено вимоги Кодексу законів про працю України, що стосуються дотримання порядку звільнення особи із займаної посади та гарантій такого звільнення.

Ухвалою суду від 01.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Призначено розгляд справи по суті на 26.10.2021.

26.10.2021 представником позивача подано клопотання про залучення третіх осіб. Клопотання обґрунтовано тим, що у разі задоволення позовних вимог Вараська міська рада зобов`язана буде прийняти рішення про внесення змін до структури виконавчих органів ради, а у разі повної ліквідації Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради - поновлення на посаді можливе в Департаменті соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради як правонаступника ліквідованого управління.

У судовому засіданні представник позивача підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду цієї адміністративної справи є законність звільнення позивача з посади спеціаліста ІІ категорії відділу соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради, затвердженого рішенням Вараської міської ради від 09.06.2017 №819, реорганізація та та ліквідація управління здійснюється за рішенням міської ради.

24.02.2021 Вараською міською радою прийнято рішення №110 "Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління".

14.04.2021 Вараською міською радою прийнято рішення №309 "Про створення юридичної особи - Департамент соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради.

28.05.2021 Вараською міською радою прийнято рішення №383 "Про припинення юридичної особи публічного права - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської шляхом ліквідації".

Цим рішенням вирішено вжити заходи щодо проведення інвентаризації майна, особових справ, особових рахунків та отримувачів соціальних допомог, компенсацій та інших виплат Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради, з подальшою передачею їх Департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради.

20.08.2021 Вараською міською радою прийнято рішення №605 "Про безоплатну передачу майна з балансу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради на баланс Департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради".

Отже, Вараська міська рада приймає рішення про внесення змін до структури виконавчих органів ради, а Департамент соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради є правонаступником прав та обов`язків Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку про те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Департаменту соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради і Вараської міської ради, яких слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради (Майдан Незалежності, буд.1, м.Вараш, Рівненська область, 34400; ідентифікаційний код юридичної особи: 44383982);

- Вараську міську раду (Майдан Незалежності, буд.1, м.Вараш, Рівненська область, 34400; ідентифікаційний код юридичної особи: 35056612).

Встановити третім особам строк для надання пояснень щодо позовних вимог ОСОБА_1 тривалістю 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу суду складено 01 листопада 2021 року.

Суддя О.М. Дудар