Ухвала суду № 100784831, 03.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 03 листопада 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/10068/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О. розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо заміни відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення Хорольської РДА про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2021 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, в якій просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомоги при народженні дитини, призначеної Управлінням соціального захисту населення Хорольської РДА.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, до участі у справі в якості співвідповідача залучено Управління соціального захисту населення Хорольської РДА.

У відзивах на позов відповідачі зазначили про реорганізацію Хорольської РДА шляхом приєднання останньої до Лубенської РДА.

Вирішуючи питання про заміну Управління соціального захисту населення Хорольської РДА у справі, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15), від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів», постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 16 січня 2021 року № 42 "Про комісію з реорганізації Хорольської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Лубенської районної державної адміністрації", розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації від 05 січня 2021 року № 06 "Про реорганізацію управління соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації зі статусом юридичної особи публічного права" припинено діяльність управління соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Лубенської районної державної адміністрації.

Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області.

Зважаючи на вищевикладене, судом визнано за необхідне допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі Управління соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації.

Керуючись статями 48, 52, 205, 243, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі № 440/10068/21 Управління соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її постановлення.

.

Суддя А.О. Чеснокова