Ухвала суду № 100784165, 03.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 листопада 2021 р. № 400/5555/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №400/5555/20 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року у справі №400/5555/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо не підготовки та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язано Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист війсьвослужбовців та членів їх семей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 січня 2019 року, з 01 січня 2020 року, з 01 січня 2021 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2019 рік” від 23 листопада 2018 р. № 2629-VІІІ станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2019 рік” від 7 грудня 2017 р. № 2246-VІІІ станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2020 року по 31 січня 2020 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік” від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361,50 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік” від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2021 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2021 рік” від 15 грудня 2020 р. № 1082-ІХ станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2021 рік” станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний коефіцієнт.

В решті позовних вимог відмовлено.

25.05.2021 року на виконання резолютивної частини рішення від 23.02.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи по справі № 400/5555/20.

28.10.2021 року за вх. №302/21/06-28 до Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №400/5555/20 в порядку ст. 383 КАС України, мотивована тим, що 19.10.2021 року від Департаменту надійшли копія листа від 18.10.2021 року № 9/3-21539/Не про направлення до ГУ ПФУ в Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року по справі № 400/5555/20 нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 року, 05.03.2019 року, 01.01.2020 року, 01.01.2021 року для перерахунку пенсії та копії зазначених довідок. У довідках вказані посадовий оклад та оклад за спеціальним званням за «прирівняною» посадою «Начальник самостійного відділу». Вважає таку бездіяльність Департаменту протиправною, оскільки, згідно штату Південного міжрегіонального управління з ПВКП є наявна посада «Начальник управління - головний бухгалтер», яка відповідно до Переліку посад за назвою є аналогічною назві посади «головний бухгалтер» Управління виконання покарань УМВС України в Миколаївській області. Вказав, що станом на 05.03.2019 року його посада «головного бухгалтера» УВП УМВС України в Миколаївській області повинна бути прирівняна до посади «начальник управління - головний бухгалтер», яка за класифікаційними характеристиками прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена, та за якою грошове забезпечення станом на 05.03.2019 нараховувалось та виплачувалось. Прирівняння посади «головний бухгалтер» до посади «начальник самостійного відділу» суперечить Переліку посад, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 30.03.2018 № 954/5, оскільки за наявності в міжрегіональному управлінні посади «Начальник управління - головний бухгалтер», яка максимально за назвою співпадає з посадою «головний бухгалтер управління» застосуванню підлягає аналогічна за назвою посада.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року у справі №400/5555/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано, зокрема Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 січня 2019 року, з 01 січня 2020 року, з 01 січня 2021 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2019 рік” від 23 листопада 2018 р. № 2629-VІІІ станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2019 рік” від 7 грудня 2017 р. № 2246-VІІІ станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2020 року по 31 січня 2020 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік” від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361,50 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік” від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2021 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2021 рік” від 15 грудня 2020 р. № 1082-ІХ станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України “Про державний бюджет на 2021 рік” станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний коефіцієнт.

Ухвалою від 14.09.2021 року суд замінив сторону виконавчого провадження по справі №400/5555/20, а саме боржника - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81, код ЄДРПОУ - 43501242).

Як вбачається з матеріалів справи, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань на виконання рішення суду по справі № 400/5555/20 виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Миколаївській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року та з 01.01.2021 року для перерахунку пенсії позивача.

Водночас, позивач, в обгрунтування своєї заяви про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень зазначає, що не згоден із зазначенням у довідках посадового окладу та окладу за спеціальним званням за «прирівняною» посадою - «Начальник самостійного відділу».

Разом з тим, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року зобов`язано Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 січня 2019 року, з 01 січня 2020 року, з 01 січня 2021 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Суд зазначає, що під час розгляду справи № 400/5555/20 суд не надавав оцінку визначення посади ОСОБА_1 , оскільки спір між сторонами виник у зв`язку з невиготовленням відповідачем жодної довідки.

Ураховуючи наведене вище, суд вважає, що виготовивши та направивши до ГУ ПФУ в Миколаївській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року та з 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії, відповідач виконав рішення суду від 23.02.2021 року у справі № 400/5555/21.

Суд, розглядаючи заяву, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не має підстав оцінювати дії відповідача, які полягають у застосуванні прирівняної посади позивачу, оскільки наявність або відсутність підстав для її застосування не було предметом розгляду у справі № 400/5555/20.

Тобто, незгода позивача з зазначенням у довідках відповідача посади - «Начальник самостійного відділу» свідчить про виникнення нових спірних правовідносин, а не правовідносин у зв`язку з виконанням рішення суду від 23.02.2021 року у справі № 400/5555/20.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст. 383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності рішень відповідача при виконанні рішення суду, а тому заяву позивача слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Департаментом з питань виконання кримінальних покарань на виконання рішення суду від 23.02.2021 року по справі № 400/5555/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя Г.В. Лебедєва