Ухвала суду № 100783762, 03.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

03 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2328/21

Кіровоградьский окружний адміністративний суд в складі:

судді – Казанчук Г.П.

секретаря судового засідання – Сосновської В.В.

за присутності:

позивача - ОСОБА_1 , представника позивача – Майданюка С.І.

представників відповідача – Віхрова А.С., Демешка В.В.

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання сторін про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника – адвоката Майданюк С.І., звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 року №228;

- зобов`язати Дмитрівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3522281900:02:000:5569, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

Позов мотивовано тим, що Дмитрівська сільська рада Кропивницького району протиправно відмовила у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, оскільки проект землеустрою на стадії розроблення двічі перевірявся на відповідність вимогам законів спеціально уповноваженими суб`єктами.

Дмитрівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області (надалі відповідач) подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою на підставі та у межах повноважень, що передбачені діючим законодавством. Відмову затвердити проект землеустрою відповідач обґрунтовує тим, що кадастровий номер 3522281900:02:000:5569 земельній ділянці присвоєний під час поділу земельної ділянки площею 233,0638 га з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 на підставі технічної документації, яка станом на день прийняття спірного рішення не була затверджена. У пояснювальній записці проекту землеустрою зазначено, що земельна ділянка є сформованою, а проектом землеустрою передбачається зміна цільового призначення земельної ділянки, що не відповідає рішенню Іванковецької сільської ради від 17.11.2020 року №1772, згідно якого надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка була не сформованою та без кадастрового номеру.

Представник позивача подав відповідь на відзив у якій зазначив, що єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено у порядку, встановленому статтями 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках, а тому відповідач не мав права приймати рішення про відмову затвердити проект землеустрою.

Представником відповідача подано заперечення у порядку статей 164, 261 КАС України у якому наголошено на тому, що технічна документація щодо поділу земельної ділянки, під час якої визначено кадастровий номер земельної 3522281900:02:000:5569, який вказано у проекті землеустрою відведення земельної ділянки, станом на день винесення рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою, затверджена не була.

Ухвалою судді від 24.05.2021 року провадження в справі відкрито за правилами спрощеного провадження без виклику сторін. Сторонам встановлено процесуальні строки для подачі заяв по суті справи (а.с.50).

Ухвалою суду від 07.07.2021 року витребувані додаткові докази (а.с.79-80).

Ухвалою суду від 30.08.2021 року подальший розгляд справи вирішено провести у порядку спрощеному позовному провадженню з викликом сторін (а.с.139-140).

09.08.2021 р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 за позовом Дмитрівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг (а.с.133). Клопотання мотивоване тим, що у випадку задоволення позовних вимог Дмитрівської сільської ради щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:000:5569 загальною площею 2,0000 га на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, це істотно вплине на розгляд цієї справи.

01.10.2021 року до суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21 (а.с.163-166). В обґрунтування клопотання зазначено, що підставою, для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки стало те, що рішенням Дмитрівської сільської ради від 26.02.2021 р. №140 відмовлено у затвердженні технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок через нібито невідповідність місця розташування об`єктів вимогам законів та прийнятим відповідно до них нормативно-правових актів. Разом з тим, у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №340/4754/21, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування рішення Дмитрівської сільської ради від 26.02.2021 р. №140 та зобов`язанні затвердити технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 надав особисто пояснення по суті спору, а представники сторін наполягали на заявлених клопотаннях про зупинення провадження по справі.

Дослідивши зміст заявлених сторонами клопотань, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, підстава для зупинення провадження у справі, передбачена пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, виникає за умови об`єктивної неможливості винесення рішення у справі без встановлення фактів, що мають преюдиційне значення в іншій справі, яка розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Клопотання представника відповідача не містить обґрунтувань неможливості розгляду даної справи без встановлення обставин, які є предметом розгляду у справі №340/2467/21. Також, у клопотанні представника відповідача не зазначено, чому зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у даній справі.

Таким чином, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 задоволенню не підлягає.

Стосовно клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №340/4754/21 суд враховує наступне.

Предметом позову у даній справі є рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №228, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: зазначена земельна ділянка сформована за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та не затверджено у відповідності до абзацу 4 пункту 12 ст.186 Земельного кодексу України.

Водночас, у справі №340/4754/21 предметом позову є законність рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №140 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності", яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Іванковецької сільської ради в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: в плані поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га вказано 30 ділянок по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га, що не відповідає рішенню сесії Іванковецької сільської ради від 20.10.2020 №1727, яким надано дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га на 33 ділянки з них: 32 по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га.

Суд враховує, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у затвердженні якого відмовлено рішенням Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №248, стосується відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:5569, сформованої шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047.

Зважаючи на те, що у справі №340/4754/21 судом надаватиметься оцінка рішенню, що зумовило існування підстав, одним із яких мотивовано рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №248, при цьому суд позбавлений можливості оцінювати правомірність прийняття рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №140 в межах розгляду даної справи, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21, підлягає задоволенню.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21.

Задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі №340/2328/21 за позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

Зобов`язати позивача повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

Роз`яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 03.11.2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук