Ухвала суду № 100782410, 02.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 листопада 2021 р. Справа №200/11654/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини А2120, про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини А2120 (код ЄДРПОУ: 26614998, місцезнаходження: 84303, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дмитра Мазура. 18), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу у зв`язку зі звільненням з військової служби: грошового забезпечення за період з 1 липня 2021 року 13 серпня 2021 року; винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року; винагороди за безпосередню участь в Операції об`єднаних сил за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року; компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік в кількості 18 днів; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2021 роки, в кількості 70 днів; індексації грошового забезпечення за період з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року; компенсації вартості за неотримане протягом військової служби майно у сумі 15 056,71 грн;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу грошового забезпечення не в повному обсязі внаслідок неправильного розрахунку окладу за військовим званням в період з 13 серпня 2020 року по 28 лютого 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу не донараховане внаслідок неправильного розрахунку окладу за військове звання, грошове забезпечення в період з 13 серпня 2020 року по 28 лютого 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 1 серпня 2021 року по 13 серпня 2021 року, з урахуванням 15% грошової надбавки за роботу з секретними документами;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу винагороду за безпосередню участь в Операції об`єднаних сил за період з 1 серпня по 13 серпня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу винагороду за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік в кількості 18 днів, виходячи з приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, та виходиш з грошового забезпечення з посади, інженер інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини А2120, станом на день звільнення з військової служби - 13 серпня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2021 роки в кількості 70 днів, виходячи з приписів постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, та виходячи з грошового забезпечення з посади інженер інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини А2120, станом на день звільнення з військової служби - 13 серпня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця): в період з 21 липня 2014 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, в період з 01 березня 2018 року по 30 вересня 2020 року - березень 2018 року,в період з 01 жовтня 2020 року по 13 серпня 2021 року - жовтень 2020, з урахуванням абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за виключенням виплаченої частини індексації;

- стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію вартості за неотримане протягом військової служби майно у сумі 15 056,71 грн.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву позивача залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів після її отримання усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів, на які позивач посилається у позові як на підставу заявленого позову, або надання суду доказів на підтвердження неможливості самостійного надання суду доказів, на які він посилається у позові та які просить суд витребувати у відповідача та у Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут.

21 вересня 2021 року судом отримана від позивача заява, до якої додано уточнена позовна заява, копія контракту та трудової книжки ОСОБА_1 , а також докази направлення позивачем 20 вересня 2021 року відповідачу та Військовому інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут запиту щодо надання інформації, яка зазначена позивачем у клопотанні про витребування доказів, доданого до позову.

Ухвалою від 24 вересня 2021 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви, встановлено позивачеві додатковий строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом:

- або надання суду доказів, зазначених ним у клопотанні про їх витребування: довідки про його грошове забезпечення за періоди з липня 2020 року по серпень 2021 року; розрахунку середньоденного грошового забезпечення позивача за період з липня 2020 року по липень 2021 року та з червня 2021 року по липень 2021 року; розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за період з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року; картки особового рахунку позивача за 2014 - 2018 роки та за 2018 - 2021 роки;

- або надання суду доказів на підтвердження того, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, але не отримав їх із незалежних від нього підстав (наприклад, надати суду відмову відповідача, відмову Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут надати на його запит витребувану інформацію чи повідомити суд про не надання відповіді на зазначені запити).

13 жовтня 2021 року до суду від позивача заява, до якої додано уточнена позовна заява (у звязку із частковою виплатою позивачу заборгованості), докази отримання запиту позивача щодо надання доказів відповідачем, докази отримання запиту щодо надання доказів третьою особою, а також направлення позивачем 20 вересня 2021 року відповідачу та Військовому інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут запиту щодо надання інформації, яка зазначена позивачем у клопотанні про витребування доказів, доданого до позову.

Відповідно до уточненої позовної заяви позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини А2120 Збройних Сил України щодо не виплати позивачу станом на час звільнення з військової служби 13 серпня 2021 року: грошового забезпечення за період з 1 липня 2021 року 13 серпня 2021 року; винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року; винагороди за безпосередню участь в Операції об`єднаних сил за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року; компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік в кількості 18 днів; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2021 роки, в кількості 70 днів; індексації грошового забезпечення за період з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року; компенсації вартості за неотримане протягом військової служби майно у сумі 15 056,71 грн; одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно частини 2 статті 15 Закону України «ГІро соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

2) визнати протиправними дії Військової частини А2120 Збройних Сил України щодо виплати позивачу грошового забезпечення не в повному обсязі внаслідок не вірного розрахунку окладу за військовим званням в період з 13 серпня 2020 року по 28 лютого 2021 року;

3) зобов`язати Військову частину А2120 Збройних Сил України нарахувати та виплатити позивачу не донараховане внаслідок невірного розрахунку окладу за військове звання, грошове забезпечення в період з 13 серпня 2020 року по 28 лютого 2021 року;

4) зобов`язати Військову частину А2120 Збройних Сил України нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця): в період з 21 липня 2014 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, в період з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2020 року - березень 2018 року, в період з 1 жовтня 2020 року по 13 серпня 2021 року - жовтень 2020, з урахуванням абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за виключенням виплаченої частини індексації;

5) зобов`язати Військову частину А2120 Збройних Сил України нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

22 жовтня 2021 року судом отримано від позивача копії карток особового рахунку позивача як військовослужбовця за контрактом за 2014 – 2016 роки, отримані ним на його запит від Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.

У період з 4 по 29 жовтня 2021 року суддя перебувала на лікарняному.

Дослідивши надані позивачем документи суд дійшов висновку, що позивачем виконані вимоги ухвал суду про усунення недоліків позовної заяви.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Разом із позовною заявою позивачем було подано клопотання про витребування доказів:

- у відповідача: довідку військової частини А2120 про грошове забезпечення позивача за період липень 2020 - серпень 2021 року; належним чином засвідченої копії картки особового рахунку позивача за 2018 - 2021 роки; розрахунок середньоденного грошового забезпечення позивача за липень 2020 року - липень 2021 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100; розрахунок середньоденного грошового забезпечення позивача за червень - липень 2021 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати № 100; розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця): в період з 21 липня 2014 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, в період з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2020 року - березень 2018 року, в період з 1 жовтня 2020 року по 13 серпня 2021 року - жовтень 2020 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

- у Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ 24978555; місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Московська, буд. 4 5/1): картки особового рахунку позивача за 2014 - 2018 роки.

У заяві, яка надійшла до суду 13 жовтня 2021 року, позивач зазначив, що станом на 8 жовтня 2021 року відповідачем частково виплачена сума заборгованості, що дало йому підстави зменшити позовні вимоги та що «усунуло необхідність витребувати зазначені у клопотанні докази».

Враховуючи наведене суд не розглядає клопотання позивача про витребування доказів.

Також разом із адміністративним позовом позивач подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ 24978555, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Московська, буд. 45/1), яке обґрунтовано тим, що обставини, на які він посилається у позові, стосуються також періоду проходження позивачем військової служби у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (в частині індексації грошового забезпечення) та що під час розгляду справи може виникнути необхідність витребувати у Військового інституту телекомунікаціій та інформатизації імені Героїв Крут певних доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. […] Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача в певній частині стосуються грошових нарахувань, що мали місце в тому числі під час проходження ним військової служби у зазначеному інституті, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та залучити Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

При вирішенні питання щодо порядку розгляду справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Разом із цим згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що дана справи містить певну складність суддя вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суддя вважає за необхідне витребувати у відповідачів письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Згідно ч. 2 ст. 179 КАС України підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 160, 161, 171, 173, 179, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А2120 про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії (в редакції від 13 жовтня 2021 року) та відкрити провадження у справі.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ 24978555, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Московська, буд. 45/1).

3. Призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання у справі на 30 листопада 2021 року о 10-00 год у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. у приміщенні зазначеного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

6. Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

7. Зобов`язати відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

1) довідку про суми, виплачені позивачу при звільненні (та після звільнення);

2) розрахунок окладу позивача за військовим званням в період з 13 серпня 2020 року по 28 лютого 2021 року;

3) докази на підтвердження виплати позивачу протягом спірних періодів:

- грошового забезпечення за період з 1 липня 2021 року 13 серпня 2021 року;

- винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року;

- винагороди за безпосередню участь в Операції об`єднаних сил за період з 2 липня 2021 року по 13 серпня 2021 року;

- компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2021 роки;

- індексації грошового забезпечення за період з 21 липня 2014 року по 13 серпня 2021 року;

- компенсації вартості за неотримане протягом військової служби майно;

- одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби позивача, передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у випадку такої виплати).

8. Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно із поданням до суду повинна бути надіслана учасникам справи.

9. Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія якого одночасно із поданням до суду повинна бути надіслана учасникам справи.

10. Запропонувати третій особі надати суду пояснення з приводу заявлених позивачем позовних вимог, копію якого направити також і учасникам справи.

11. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

12. Роз`яснити учасникам справи, що у зв`язку із триванням в країні карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників у судове засідання не є обов`язковою.

13. У разі виявлення наміру взяти участь в судовому засіданні учасник справи має надати суду документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Н.П. Волгіна