Рішення № 100780927, 29.10.2021, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/5588/21

Номер провадження 2/676/2365/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2021 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Бондаря О.О.

з участю секретаря судового засідання Тарасевич Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Староушицької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, скасування державної реєстрації, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Староушицької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, скасування державної реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії IV-XM №033883, належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га, що розташована на території Староушицької селищної (колишньої Грушківської сільської) ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Грушківської сільської Ради народних депутатів від 29.04.2002 року №02 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №976. В травні 2021 року ОСОБА_1 виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру. У серпні 2021 року ОСОБА_1 у спеціалізованій землевпорядній організації замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру. В ході розробки технічної документації Позивачеві стало відомо, що її земельна ділянка накладається на частину земельної ділянки площею 36,3355 га з кадастровим номером 6822481500:03:024:0021, що знаходиться у комунальній власності Староушицької селищної ради. Позивачка просить: 1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року №5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, що зареєстроване 07.09.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 27876192; 2. Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, подала суду заяву в якій просить справу розглядати без її участі, позов просить задовольнити повністю.

Представник відповідача – Староушицької сільської ради в судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи подав заяву, в якій просить справу слухати у відсутності представника Староушицької селищної ради. При винесенні рішення, покладається на думку суду.

Представник відповідача – Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Подав письмовий відзив, яким просить в задоволені позову відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії IV-XM №033883, ОСОБА_2 належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га, що розташована на території Староушицької селищної (колишньої Грушківської сільської) ради Кам`янець-Подільського району, виданий на підставі рішення Грушківської сільської Ради народних депутатів від 29.04.2002 року №02 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №976.

З копії свідоцтва про одруження, виданого Грушківською сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, актовий запис №02 від 01 червня 2003 року вбачається, що ОСОБА_1 змінила дошлюбне прізвище ОСОБА_3 на ОСОБА_4 .

В травні 2021 року ОСОБА_1 виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру. У серпні 2021 року ОСОБА_1 у спеціалізованій землевпорядній організації замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру. В ході розробки технічної документації позивачці стало відомо, що її земельна ділянка накладається на частину земельної ділянки площею 36,3355 га з кадастровим номером 6822481500:03:024:0021, що знаходиться у комунальній власності Староушицької селищної ради.

З копії Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» вбачається, що Староушицькій селищній раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га, які розташовані ( за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади, в тому числі земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, що підтверджується копією переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Староушицькій селищній раді об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області , згідно Додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року за №22-3360-СГ.

06.06.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області Староушицькою селищною радою на підставі Наказу від 06.06.2018 року №22-3360-сг складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність, в тому числі земельної ділянки, площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021.

З копії рішення одинадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання від 19 липня 2018 року за №05 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» вбачається, що сесією вирішено: «Прийняти у комунальну власність Староушицької селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1382,6031 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018 р. та акта приймання-передачі земельних ділянок. Право власності на земельні ділянки зареєструвати відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.09.2018 року за №137423616 вбачається, що 07.09.2018 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Распаркіною Н.В. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг, акту приймання-передачі від 06.06.2018 року та рішення Староушицької селищної ради (код ЄДРПОУ 03308388) від 19.07.2018 року №5 , зареєстровано право комунальної власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку, площею 36,3355, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, номер запису про право власності 27876192.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Згідно ст..81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції станом на 01.01.2002 року) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно ст..140 Земельного кодексу України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно ч.1 ст.117 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Відповідно ч.2 ст.90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно п.г ч.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

Відповідно ст..155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене, надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, тому слід визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року №5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, що зареєстроване 07.09.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 27876192;

Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 78,81,117,140 ЗК України, 258 - 260 , 263 – 265 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року №5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021, що зареєстроване 07.09.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 27876192;

Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 36,3355 га, кадастровий номер 6822481500:03:024:0021.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач – ОСОБА_1 ( с. Грушка, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідачі: Староушицька селищна рада ( вул. Українська, 5, смт. Стара Ушиця, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область , код ЄДРПОУ 03308388),

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ( вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 39767479 )

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О