Рішення № 100749816, 01.11.2021, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9396/21

Провадження № 2/750/2160/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді - Маринченко О.А.,

секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,

за участю відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,

в с т а н о в и в :

25 серпня 2021 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру перераховану житлову субсидію за період з 01 серпня 2020 року до 30 квітня 2021 року в сумі 15626 грн. 42 коп.

Обгрунтовано позов тим, що на підставі заяви відповідача про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 16 травня 2019 року відповідачу з травня 2019 року була призначена житлова субсидія. При подачі документів для оформлення житлової субсидії, в заяві та декларації відповідач зазначила дані та доходи про себе, батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матір - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . На підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 23 травня 2019 року та довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Ойлер» від 17 квітня 2019 року, рішенням комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги ОСОБА_1 призначено житлову субсидію без урахування ОСОБА_5 . Відповідач отримувала житлову субсидію з моменту звернення по квітень 2021 року. 27 травня 2021 року відповідач подала до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради заяву, в якій повідомила про те, що її син одружився 18 липня 2020 року. Оскільки жодної інформації щодо сімейного стану сина ОСОБА_1 позивач не мав, розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Хоча дружина сина відповідача - ОСОБА_6 і не зареєстрована за адресою домогосподарства - АДРЕСА_1 , проте під час призначення житлової субсидії необхідно також враховувати її доходи, як члена сім`ї особи із складу домогосподарства. Відповідач з липня 2020 року повинна була повідомити позивача про укладення шлюбу її сином, і звернутися з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані дружини сина, а також її доходи, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. Враховуючи, що відповідач вказані обставини вчасно не повідомила, їй було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів за період з 01.08.2020 до 30.04.2021 складає 15626 грн. 42 коп., яку позивач і просить стягнути з відповідача.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

В установлений судом строк відповідач подала відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві на позов відповідач вказує про те, що позивач допускає неправильне тлумачення і застосування Положення про порядок призначення житлових субсидій. Син відповідача - ОСОБА_5 був виключений із складу домогосподарства при розрахунку житлової субсидії. Склад домогосподарства, на який було нараховано житлову субсидію, включає: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . А тому, враховуючи, що ОСОБА_5 був виключений зі складу домогосподарства, у зв`язку з чим факт його одруження не впливає на призначення субсидії відповідачу.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що оскільки відповідач не повідомила позивача про факт одруження її сина та не звернулася з новою заявою та декларацією, а тому сума надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Відповідач заперечення не подала.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити позивачу в його задоволенні з підстав, зазначених у відзиві.

Заслухавши пояснення відповідача, її представника та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

16 травня 2019 року ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а також довідку про склад сім`ї (а.с. 6-8).

При подачі вказаних документів, зокрема, у заяві та декларації, відповідач зазначила дані про себе, батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матір - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сина - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також відомості про доходи (а.с. 6, 7).

При цьому, в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач вказала, що ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований, але не проживає.

На підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 1523 від 23 травня 2019 року (а.с. 9) та довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Ойлер» № 04 від 17 квітня 2019 року (а.с. 10), рішенням комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги від 24 травня 2019 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з травня 2019 року без урахування ОСОБА_5 відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1995 року (а.с 11 на звороті).

Відповідач отримувала житлову субсидію з травня 2019 року до квітня 2021 року включно (а.с. 12-18).

Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 31).

У травні 2021 року відповідач подала до Управління соціального захисту населення Деснянського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради заяву, в якій повідомила про те, що її син ОСОБА_5 одружився 18 липня 2020 року (а.с. 19).

У зв`язку з отриманою інформацією про зміни сімейного стану ОСОБА_5 , відповідачу було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.08.2020 до 30.04.2021, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів склала 15626 грн. 42 коп. (а.с. 22).

16 червня 2021 року відповідачу було надіслано повідомлення № 37-0-21 про припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути надміру перераховану (виплачену) субсидію на загальну суму 15626 грн. 42 коп. (а.с. 23).

18 червня 2021 року відповідач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації з проханням надати роз`яснення щодо порядку призначення їй житлової субсидії.

Листом від 16 липня 2021 року Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації повідомив відповідача, що по зазначеному нею у зверненні питанні зроблено запит до Міністерства соціальної політики України і після отримання від останнього відповіді відповідача буде поінформовано додатково (а.с. 48).

На запит Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації Національна соціальна сервісна служба України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки 31 серпня 2021 року надіслала лист за № 0000-030202-5/13032, в якому, зокрема, роз`яснила, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 було виключено зі складу домогосподарства при розрахунку житлової субсидії ОСОБА_1 , факт його одруження (зміна складу сім`ї) не вплинув на призначення житлової субсидії його матері.

Так, механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Пунктами 8, 9 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення відповідачу субсидії) було, зокрема, визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Згідно із пунктом 16 Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Пунктами 90, 119, 125 Положення про порядок призначення житлових субсидій передбачено вчинення дій стосовно інформування, припинення та повернення житлової субсидії відносно членів домогосподарства.

Відповідно до пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства .

Згідно із пунктом 119 Положення про порядок призначення житлових субсидій за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг); громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

Пунктом 125 Положення про порядок призначення житлових субсидій визначено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків. Сума коштів надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в разі її автоматичного призначення без урахування доходів членів сім`ї осіб із складу домогосподарства розраховується як різниця між розміром призначеної субсидії і розміром субсидії з урахуванням доходів членів сім`ї осіб із складу домогосподарства. Якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, зазначені в абзацах першому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, розрахунок сукупного доходу таких осіб проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги».

Враховуючи наведене та те, що сина відповідача - ОСОБА_5 було виключено зі складу домогосподарства при призначенні та розрахунку житлової субсидії відповідачу, а тому факт його одруження (зміна складу сім`ї) не вплинув на призначення та розрахунок житлової субсидії відповідачу, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 279, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 43649464) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії - відмовити повністю.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 01.11.2021.

Суддя