Ухвала суду № 100741717, 28.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2971/20

УХВАЛА

28 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №560/2971/20.

В обґрунтування заяви вказує, що рішенням від 29 грудня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнив частково. Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, оформлену листом від 22 травня 2020 року № 2313-2063/П/1-02/8-2200/20, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 21 закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” з підставі відсутності страхового стажу, передбаченого статтею 26 закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, та зобов`язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду. Зазначає, що рішенням від 05.08.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило йому у призначенні пенсії за віком у зв`язку із недосягненням шестидесятирічного віку, передбаченого статтею 26 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Тому, позивач звернувся до суду з заявою, у якій просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком, починаючи з 24.04.2021 - дня звільнення у зв`язку зі скороченням.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином. Відповідач пояснення на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021 року, прийнятим на виконання рішення суду по адміністративній справі №560/2971/20, не подав.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 29 грудня 2020 року по справі №560/2971/20, яке набрало законної сили 05.07.2021 року, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, оформлену листом від 22 травня 2020 року №2313-2063/П/1-02/8-2200/20, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 21 закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” з підставі відсутності страхового стажу, передбаченого статтею 26 закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зобов`язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року у справі №560/2971/20, повторно розглянувши заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 05.08.2021 року №222030009416 відмовило йому в призначенні пенсії за віком з 24.04.2020 у зв`язку з відсутністю за вказану дату віку, необхідного для призначення йому пенсії за віком, та вказало, що пенсія призначена позивачу з 24.10.2020 року.

Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, позивач звернувся до суду в порядку статті 382 КАС України з заявою, в якій одночасно просить зобов`язати позивача призначити йому пенсію за віком з 24.04.2021.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, підставою для здійснення судом судового контролю за виконанням рішення суду, яке набрало законної сили, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача або прийняття (вчинення) суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення протиправних рішень, дій чи бездіяльності.

Рішенням від 29 грудня 2020 року у справі №560/2971/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду про наявність у позивача страхового стажу, необхідного для призначення пенсії.

Разом з тим, наявність у позивача віку, необхідного для призначення пенсії, на час звільнення з роботи (24.04.2021) не була предметом розгляду у справі №560/2971/20.

Спір щодо дати призначення пенсії за віком виник після набрання зазначеним рішенням суду законної сили у зв`язку з прийняттям Головним управлінням Пенсійного фонду України рішення від 05.08.2021 року №222030009416 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком з 24.04.2020 у зв`язку з відсутністю за вказану дату віку, необхідного для призначення йому пенсії за віком.

З урахуванням приписів статті 383 КАС України суд не наділений повноваженнями щодо розгляду в порядку судового контролю спору, який не був предметом дослідження у справі, за результатом розгляду якої ухвалене відповідне рішення.

Тому, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021 року №222030009416, позивач має право оскаржити до суду в порядку позовного провадження.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком, починаючи з 24.04.2021 - дня звільнення у зв`язку зі скороченням, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук