Ухвала суду № 100740108, 02.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

в частині позовних вимог

02 листопада 2021 р. № 400/5263/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В., розглянувши заяву позивача в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів в сумі 6800,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання протиправними дій в частині неналежного розгляду звернення; визнання протиправною бездіяльності в частині недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн; стягнення недоплаченої частини щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою від 06.10.2021 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду в частині визнання протиправною бездіяльності в частині недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн; стягнення недоплаченої частини щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

На виконання ухвали суду позивач 18.10.2021 р. надіслав заяву, в якій зазначив, що у квітні 2020 року отримав допомогу до 5 травня у меншому розмірі. 27.05.2021 р. позивач подав скаргу директору Департаменту, відповідь на яку отримав 03.06.2021 р. Позивач вважає, що скористався досудовим порядком врегулювання спору і на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України строк звернення становить три місяці з дня вручення рішення за результатами розгляду скарги. У зв`язку з викладеним, позивач вважає, що позов подано в межах строку звернення.

З даного приводу суд зазначає, що відповідно до ч. 2, 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для вірного вирішення спірних правовідносин в даному випадку слід встановити вихідну дату обрахунку строку звернення до суду.

Спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини, є Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі – Закон № 3551).

Статтею 17-1 Закону № 3551 передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, оскільки дана дата визначена Законом як кінцева для звернення особою до відповідного органу праці та соціального захисту населення за отриманням разової грошової допомоги до 5 травня.

Дані висновки кореспондуються з висновками, викладеними в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 р. по справі № 607/7919/17, де розглядалися аналогічні спірні правовідносини.

Враховуючи прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 р. № 3-р/2020, а також положення ст. 17-1 Закону № 3551, позивачу із заявою на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі слід було звернутися до відповідача у строк до 30.09.2020 р., а тому звернення 27.05.2021 р. здійснено поза межами встановлених строків.

Отримавши у 2020 році разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 1390,00 грн (зазначено у позові), позивач міг дізнатися про порушення своїх прав.

З урахуванням сталої практики П`ятого апеляційного адміністративного суду, 30 вересня 2020 року – встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата допомоги до 5 травня за 2020 рік і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Суд звертає увагу, що строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

За таких умов, незгода позивача з розміром здійснених йому виплат у 2020 році мала своєчасно знайти свій прояв у відповідному зверненні до суду з позовною заявою в законодавчо встановлені строки, які закінчилися 31.03.2021 р., а тому подачу позовної заяви 09.07.2021 р. здійснено поза їх межами.

Позивач помилково вважає, що до спірних правовідносин застосовуються положення ч. 4 ст. 122 КАС України.

Про поновлення пропущеного строку звернення позивач не заявив, будь-яких доказів поважності причин пропуску такого строку не надав.

Частиною 3 ст. 123 КАС України передбачено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність перешкод у позивача для своєчасного звернення до суду, а також відсутність обґрунтувань поважності причин такого пропуску на вимогу ухвали про залишення позову без руху, позовну заяву слід залишити без розгляду в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності в частині недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн; стягнення недоплаченої частини щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

Керуючись ст. 123, 240 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності в частині недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн; стягнення недоплаченої частини щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн – залишити без розгляду.

Ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала підписана суддею 02.11.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська