Рішення № 100739484, 28.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року

справа №380/13764/21

провадження № П/380/13950/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника позивачів Гелецької Л.П., представника відповідача-1 Несімко М.П., представника відповідача-2 Болотіна М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Городоцької міської ради Львівської області, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Городоцької міської ради Львівської області (відповідач-1), Головного управління ДПС у Львівській області (ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-2). Позивачі просять суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2021 рік»;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Львівській області здійснити перерахунок розміру земельного податку, що був зроблений на підставі рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2021 рік».

Внаслідок реорганізації Братковицької сільської рада така приєднана до Городоцької міської ради Львівської області, що підтверджується рішенням сесії Городоцької міської ради №14 від 26.11.2020 «Про реорганізацію юридичних сільських рад, які увійшли до Городоцької територіальної громади шляхом приєднання до Городоцької міської ради»; Городоцька міська рада Львівської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків всіх юридичних осіб сільських рад, серед інших Братковицької сільської ради.

Позивачі є мешканцями села Братковичі та були депутатами Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області, котра прийняла оскаржене рішення. Позивачі стверджують, що оскаржене рішення відповідача-1 оформлене та оприлюднене з численними порушеннями процедури, що призвело до його очевидної незаконності. Повідомили, що на засіданні сесії місцевої ради обговорювався та був проголосований проект рішення, що затверджував ставку земельного податку в розмірі 0,05% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - в тому ж розмірі, що і в попередньому році. Проте в оприлюдненому шляхом розміщення на дошці оголошень міської ради рішенні з невідомих причин вказано ставку податку 0,5%, - тобто в десять разів більшу, аніж було проголосовано депутатами. Нараховані на підставі такого рішення відповідачем -2 суми податків є очевидно завищеними та порушують права мешканців села, оскільки є в десять разів більшими, аніж в попередньому році, а також не відображають волевиявлення місцевих депутатів, котрі голосували за це рішення.

Відповідач-1 надав суду заяву про визнання позову про визнання протиправним та скасування рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області (а.с.80-85). Представник відповідача вказує, що оскаржене рішення дійсно прийняте з численними порушеннями процедури його прийняття та оприлюднення, викликало значне збурення в місцевій громаді та підлягає скасуванню. Повідомив, що 9 з 12 депутатів, що приймали участь в прийнятті оскарженого рішення, звернулися до ради із заявою про необхідність врегулювання ситуації, що виникла внаслідок фактичної фальсифікації тексту рішення; на сесії ставку податку прийнято і затверджено в розмірі 0,05% від нормативної оцінки, а в оприлюдненому рішенні вказано 0,5%. З огляду на таку ситуацію місцева громада села Братковичі опинилася в скрутному становищі, оскільки більшість мешканців через карантинні обмеження опинилися без роботи, в скрутному фінансовому становищі та не в змозі заплатити такі податки (в десять разів більші, аніж минулого року, за встановлення яких ніхто не голосував). До заяви про визнання позову долучено докази на підтвердження цих обставин.

Відповідач-2 проти позову до ГУ ДПС у Львівській області заперечує (а.с.62-63). Аргументи відповідача-2 зводяться до того, що після набрання чинності рішенням суду про скасування рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2021 рік» виникнуть підстави для перерахунку податку, наразі позовні вимоги до контролюючого органу є передчасними.

В підготовчому засіданні 28.10.2021 позивачі та відповідач-1 підтримали свою позицію, стверджують про очевидну протиправність рішення з огляду на те, що його оприлюднений текст не відповідає проголосованому на сесії ради, а описка в порядку, після якого поставлено кому в ставці податку призвела до її безпідставного завищення в десять разів. Представник відповідача-1 повідомив, що місцева рада не в змозі самостійно виправити ситуацію, тому просить суд прийняти визнання нею позову та скасувати рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2021 рік».

Відповідач-2 підтримав раніше висловлену позицію про передчасність вимог, заявлених до контролюючого органу, оскільки підставою для перерахунку податкових зобов`язань із земельного податку буде рішення суду, що набрало законної сили.

Позивачі та відповідач-1 просять суд завершити розгляд справи з прийняттям рішення у цьому засіданні, оскільки оскаржене рішення викликає значну напругу у місцевій громаді, тому спір потребує швидкого вирішення. Представник відповідача-2 не заперечує проти завершення розгляду справи з постановленням рішення засіданні 28.10.2021.

Відповідно до статей 47, 183, 189, 190 КАС України:

- відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву;

- суд не приймає визнання позову відповідачем якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси;

- за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі визнання позову проводиться в порядку, встановленому статтею 189 цього Кодексу;

- відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

- у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Суд вивчив аргументи позивачів та підстави визнання відповідачем-1 позову про скасування рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 та дійшов висновку, що з огляду на наведені ними мотиви визнання позову відповідачем-1 не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Отже, визнання позову в цій частині вимог слід прийняти.

Щодо позовних вимог позивачів до ГУ ДПС у Львівській області про спонукання здійснити перерахунок розміру земельного податку, що був зроблений на підставі оскарженого рішення від 07.07.2020 №836, то суд визнає слушними аргументи відповідача-2 про передчасність таких вимог. Відповідно до статті 265 КАС України резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили; нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, підстави для перерахунку земельного податку власникам земельних ділянок на території колишньої Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області виникнуть в день набрання законної сили цим рішенням суду в частині, що стосується визнання нечинним рішення від 07.07.2020 №836.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат витрати ОСОБА_2 на сплату судового збору: 1) до відповідача-1 слід стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань; 2) до відповідача-2 - покласти на позивачку.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 264, 265, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Прийняти визнання Городоцькою міською радою Львівської області вимог позивачів про скасування рішення від 07.07.2020 №836.

Визнати протиправним та нечинним рішення Братковицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 07.07.2020 №836 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2021 рік».

В задоволенні позовних вимог до Головного управління ДПС у Львівській області - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Городоцької міської ради Львівської області (81500, Львівська область, Львівський район, місто Городок, майдан Гайдамаків, буд. 6; ідентифікаційний код 26269892) судові витрати на сплату судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім гривень).

Резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили.

Нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01.11.2021.

Суддя Москаль Р.М.