Ухвала суду № 100739214, 02.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

02 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3689/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі № 360/3689/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі № 360/3689/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

З посиланням на статтю 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заявник просить суд замінити сторону у адміністративній справі № 360/3689/18, з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою суду 26.10.2021 призначено до розгляду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі на 02.11.2021.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в заяві просив суд провести розгляд без участі представника.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №360/3689/18 адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська обл., м. Старобільськ, кв. Дружби, б. 1А код за ЄДРПОУ 41246506) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_3 з 01 серпня 2017 року по 31 грудня 2018 року; зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість за пенсії за віком з 01 серпня 2017 року по 31 грудня 2018 року; визнано протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01 лютого 2019 року; зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком з 01 лютого 2019 року (арк.спр. 44-48).

22.06.2021 стягувачу видано виконавчі листи у справі № 360/3689/18 (арк. спр. 83).

Постановою від 14.06.2021 виконавче провадження ВП № 62659766 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/3689/18 щодо зобов`язання Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком з 01.02.2019 закінчено (арк. спр. 82, 99 зв.б.), про що повідомлено Луганський окружний адміністративний суд 16.06.2021 (арк. спр. 81).

Судом встановлено, що у провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/4344/20 за позовом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про накладення штрафу від 27.10.2020 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні ВП № 62659868 щодо виконання виконавчого листа №360/3689/18, виданого 22.06.2020, в частині вимог про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість пенсії з 01.08.2017 по 31.12.2018 (арк. спр. 147-149).

Відповідно до даних автоматизованої системи виконавчого провадження (далі - АСВП) у виконавчому провадженні ВП № 62659868 триває виконання виконавчого листа щодо зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість пенсії за віком з 01.08.2017 по 31.12.2018 (арк. спр. 150-151).

З матеріалів справи встановлено, що судовий процес у справі № 360/3689/18 завершено прийняттям рішення по суті спору, позивачу видано виконавчі листи у справі, які пред`явлено до виконання, тобто розпочато завершальну стадія судового провадження і примусового виконання судового рішення, а саме:

виконавче провадження ВП № 62659766 з примусового виконання виконавчого листа в частині вимог щодо зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком з 01.02.2019 (виконавче провадження ВП № 62659766, яке закінчено);

виконавче провадження ВП № 62659868 з примусового виконання виконавчого листа в частині вимог про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість пенсії за віком з 01.08.2017 по 31.12.2018.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача у вказаній справі, розгляд якої завершено.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України (ідентифікаційний код 41246506) 26.07.2021 припинено в результаті реорганізації правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

За приписами статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі системного аналізу наведених норм, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі № 360/3689/18 шляхом заміни боржника у виконавчому провадженні ВП №62659868 з примусового виконання виконавчого листа в частині вимог щодо зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість за пенсії за віком з 01.08.2017 по 31.12.2018, з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі № 360/3689/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 62659868 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/3689/18, виданого 22.06.2020 Луганським окружним адміністративним судом, зі Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (ідентифікаційний код 41246506) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

СуддяТ.В. Смішлива