Рішення № 100729295, 25.10.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/4660/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі судового засідання - Корнійчук А.В.

з участю:

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - адвоката Волевач С.К.

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського державного гуманітарного університету про стягнення вартості освітніх послуг, пов`язаних із зміною форми фінансування, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду з позовом до Рівненського державного гуманітарного університету про стягнення вартості освітніх послуг, пов`язаних із зміною форми фінансування.

Просила стягнути з Рівненського державного гуманітарного університету на її користь вартість наданих освітніх послуг, пов`язаних із зміною форми фінансування в сумі 8450,00 грн.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що наказом Рівненського державного гуманітарного університету від 20.08.2019 № 478-07-01 позивачку, було зараховано на навчання до Рівненського державного гуманітарного університету для здобуття освітнього ступеня магістра спеціальності: 052 «Політологія» факультету історії, політології та міжнародних відносин з терміном навчання 1 рік 10 місяців. Відповідно до умов прийому на навчання до закладів вищої освіти України в 2018 році від 13.10.2017 р. № 1378, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.11.2017 р. за № 1397/31265, особа може вступити до закладу вищої освіти для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра, магістра та освітньо- кваліфікаційного рівня спеціаліста, здобутого за іншою спеціальністю (напрямом підготовки), за умови успішного проходження додаткових вступних випробувань з урахуванням середнього бала відповідного додатка до диплома. Також, однією з додаткових вимог для такої категорії осіб, є фінансування навчання за кошти державного та регіонального замовлення, яке здійснюється в межах нормативного строку навчання за основним навчальним планом. Відповідно до наказу ректора від 02 липня 2018 року № 118-01-01 «Про встановлення вартості навчання в 2018-2019 н.р.» та наказу ректора від 22.01.2020 № 14-01-01 «Про зміну форми фінансування», позивачку було переведено на платну форму навчання з оплатою за 1 семестр навчання 2019-2020 н.р. 8 450 грн.

Заперечуючи проти вимог позивача, від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву від 07.05.2021 року. Свої заперечення мотивує тим, що дійсно, наказом від 20.08.2019 року № 478-07-01, ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Рівненського державного гуманітарного університету для здобуття освітнього ступеня магістра спеціальності: 052 «Політологія» факультету історії, політології та міжнародних відносин з терміном навчання 1 рік 10 місяців. Пунктом 3, розділу III Правил прийому на навчання в 2018 році затверджених вченою радою РДГУ (Протокол №6 від 27.06.2018 р.) встановлено, що особа може вступити до Рівненського державного гуманітарного університету для здобуття ступеня магістру на основі ступеня бакалавра, магістра та освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, здобутого за іншою спеціальністю (напрямом підготовки), за умови успішного проходження додаткових вступних випробувань з урахуванням середнього бала відповідного додатку до диплома. Рівненський державний гуманітарний університет встановлює для такої категорії осіб додаткові строки навчання у розмірі 5 місяців (загальний термін підготовки такої категорії осіб становить 1 рік 10 місяців) і розробляє додаткові індивідуальні навчальні плани, які вони повинні виконати впродовж першого року навчання. Після завершення першого року навчання за додатковими навчальними планами студенти допускаються до навчання за основним навчальним планом підготовки фахівців ступеня магістра за обраними спеціальностями. Фінансування навчання за кошти державного та регіонального замовлення здійснюється в межах нормативного строку навчання за основним навчальним планом (1 рік 5 міс.). Також, 12.02.2020 року за вх. № 374 зареєстровано заяву ОСОБА_1 щодо переведення на місця державного замовлення, на яку листом від 04.03.2020 року за вих. №01-09/281 їй було надано аргументовану відповідь. Як зазначає позивач у своїй позовній заяві у заяві вона вказала, що була зарахована на державну форму навчання (перехресний вступ), що передбачає півтора року державного фінансування і півроку платної форми. Таким чином, позивачу при вступі було достеменно відомо умови вступу та навчання в навчальному закладі.

Ухвалою суду від 24.03.2021 року відкрито спрощене позовне провадження по справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, та просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову повністю, з підстав наведених у додаткових поясненнях та відзиві по суті спору.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до наказу від 20.08.2019 року № 478-07-01 ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Рівненського державного гуманітарного університету для здобуття освітнього ступеня магістра спеціальності: 052 «Політологія» факультету історії, політології та міжнародних відносин з терміном навчання 1 рік 10 місяців.

Вступ до закладів вищої освіти для здобуття ступеня магістра відбувається на підставі чинних Правил прийому на навчання до закладів вищої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України.

Відповідно до умов прийому на навчання до закладів вищої освіти України в 2018 році від 13.10.2017 року № 1378, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14. 11. 2017 р. за № 1397/31265 особа може вступити до закладу вищої освіти для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра, магістра та освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, здобутого за іншою спеціальністю (напрямом підготовки), за умови успішного проходження додаткових вступних випробувань з урахуванням середньою бала відповідного додатка до диплома. Заклад вищої освіти у Правилах прийому може встановлювати додаткові вимоги для такої категорії осіб щодо строків навчання, включення додаткових обов`язкових навчальних компонентів до індивідуального навчального плану та обмеження щодо можливого поєднання спеціальностей різних галузей. Фінансування навчання за кошти державного та регіонального замовлення здійснюється в межах нормативного строку навчання за основним навчальним планом.

Згідно наказу ректора від 02.07.2018 р. за № 118-01-01 «Про встановлення вартості навчання в 2018-2019р.», наказом ректора від 22.01.2020р. №14-01-01 «Про зміну форми фінансування» ОСОБА_1 було переведено на платну форму навчання з оплатою за 1 семестр навчання 2019-2020 р. - 8 450 грн.

Згідно поданих ОСОБА_1 до заяви на ім`я ректора документів щодо переведення її на місце державного замовлення, ОСОБА_3 , є батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 ). Крім того, судом встановлено,що батько позивачки ОСОБА_3 , відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. 19.06.2020 року ОСОБА_1 було внесено кошти на розрахунковий рахунок Рівненського державного гуманітарного університету в сумі 8 450,00 грн. Судом встановлено, що 10 лютого 2020 року ОСОБА_1 було подано заяву на ім`я ректора університету (вх. № 374 від 12.02.2020р.) щодо переведення її на місце державного замовлення в зв`язку з тим, що її батько - ОСОБА_3 , є учасником бойових дій. У поданій заяві вказувала, що була зарахована на державну форму навчання (перехресний вступ). Дана форма навчання передбачає півтора року державного фінансування і півроку платної форми навчання. За півтора року навчання ОСОБА_1 здала всі сесії на «відмінно» та відповідно отримувала підвищену стипендію, виконувала функцію старости академічної групи.

04.03.2020р. ОСОБА_1 була надана відповідь університету за реєстраційним №01-09/281 щодо переведення на державне замовлення, зазначено, що оскільки навчальний заклад самостійно встановлює додаткові строки навчання (5 місяців) за індивідуальними навчальними планами, державне фінансування за цей період не передбачене, тому Рівненський державний гуманітарний університет не має можливості перевести ОСОБА_1 на місця державного замовлення.

Діяльність вищих державних навчальних закладів регламентується Законами України «Про освіту», «Про вищу освіту» та направлена на забезпечення підготовки фахівців з вищою освітою відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів.

Відповідно до Закону України «Про освіту» заклади освіти наділені автономією, що полягає в їх самостійності, незалежності та відповідальності у прийнятті рішень щодо академічних (освітніх), організаційних, фінансових, кадрових та інших питань діяльності, що провадиться в порядку та межах, визначених законом.

Перелік платних освітніх та інших послуг, що можуть надаватися державними і комунальними вищими навчальними закладами, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Державні і комунальні вищі навчальні заклади мають право надавати додатково платні освітні та інші послуги виключно понад обсяги, встановлені державним стандартом, та поза діяльністю, що фінансується за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Відповідно до Законів України «Про освіту» та «Про вищу освіту» розмір плати за весь строк навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації кадрів або за надання додаткових освітніх послуг встановлюється навчальним закладом у грошовій одиниці України – гривні, з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, для здобуття професійно-технічної та вищої освіти» - Статтю 44 Закону України "Про вищу освіту" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 37-38. ст. 2004) Законом України № 425-УП від 14.05.2015р. доповнено частиною сімнадцятою такого змісту:

"Держава забезпечує особам, визнаним учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та їхнім дітям, дітям, один із батьків яких загинув (пропав безвісти) у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів, а також внаслідок захворювання, одержаного в період у часті в антитерористичній операції, дітям, один із батьків яких загинув під час масових акцій громадянського протесту або помер внаслідок поранення, контузії чи одержаних під час масових акцій громадянського протесту, дітям, зареєстровзним як внутрішньо переміщені особи, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах.

Державна цільова підтримка для здобуття вищої освіти надається, зокрема, у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України. Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016р. № 975 «Про надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти».

Так, відповідно до п.8. Для отримання державної цільової підтримки особи, зазначені у пункті 1 цих Порядку та умов, подають особисто на ім`я керівника відповідного закладу професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти заяву, складену в довільній формі, із зазначенням конкретних видів державної цільової підтримки, на які особи претендують. До заяви додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, зазначених у пункті 7 цих Порядку та умов.

У разі коли особа, яка претендує на отримання державної цільової підтримки, передбаченої підпунктом 2 пункту 3 цих Порядку та умов, є неповнолітньою, заява подається особою, яка в установленому законом порядку представляє її інтереси.

Державна цільова підтримка певного виду надається за рішенням керівника закладу освіти.

Державна цільова підтримка, передбачена підпунктом 3 пункту 3 цих Порядку та умов у частині повноважень державного (регіонального) замовника, надається за його рішенням.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сукупністю достовірно встановлених судом доказів підтверджується право ОСОБА_1 на державну цільову підтримку для здобуття вищої освіти , так як вона має статус доньки учасника бойових дій, та на час подачі заяви мала повних 22 роки.

Проте, сам порядок надання такої пільги чітко визначений Постановою Кабінету Міністрів, і є виключним правом керівника навчального закладу, та таке право згідно закону є альтернативним, так як пербачає повну або часткову оплату навчання за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Як встановлено судом, керівником вищого навчального закладу не було розглянуто та вирішено по суті заяву ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про вищу освіту» , Постанови Кабінету Міністрів «Про надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти», чим було порушено право позивачки. Проте, без вирішення керівником вищого навчального закладу, суд позбавлений можливості вирішити даний спір по суті, оскільки законом визначене альтернативне право щодо порядку оплати навчання, можливість вибору вирішується за власним розсудом керівником у разі наявності кілької варіантів.

На думку суду, позивачка обрала неефективний спосіб захисту, оскільки суд не може підміняти дискреційні (вільний розсуд) функції керівника вищого навчального закладу, а з позовом щодо оскарження дій ректора Рівненського державного гуманітарного університету позивачка до суду не зверталася, та не надала суду доказів щодо способу оплати її навчання, який може бути визначений керівником вищого навчального закладу повним або частковим. Суд може перевірити правильність дій, доцільність рішень керівника. Проте, суд не наділений правом втручатися у розсуд керівника, та не може ставити своїм завданням підміняти компетенцію керівника закладу освіти .

Отже, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення за недоведеністю позовних вимог, відтак слід відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Рівненського державного гуманітарного університету про стягнення вартості надання освітніх послуг, пов`язаних із зміною форми фінансування.

Також від ОСОБА_1 до суду було подано клопотання про звільнення її від сплати судового збору у зв`язку з малозабезпеченістю сплата якої ухвалою суду від 11.03.2021р. розстрочена до вирішення справи по суті.

Відповідно до п.п «г» п.2 ч.1 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» - враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, якщо позивачем є малозабезпечена особа та за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

За наведених обставин, враховуючи майновий стан позивачки, той факт, що вона є донькою учасника АТО який має статус учасника бойових дій, суд вважає що позивачку слід звільнити від доплати судового збору на суму 808,00 грн. та віднести зазначені витрати на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-268, 273,354, 355 ЦПК України, суд, – вирішив:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову до Рівненського державного гуманітарного університету про стягнення вартості освітніх послуг, пов`язаних із зміною форми фінансування.

Звільнити позивачку ОСОБА_1 від сплати судового збору в сумі 808,00 грн., який віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 . Відповідач: Рівненський державний гуманітарний університет, місцезнаходження: 33028 м.Рівне, вул. Ст.Бандери, 12, Код ЄДРПОУ 25736989.

Повне рішення виготовлене – 01.11.2021 року.

Суддя: О.В.Панас