Рішення № 100718488, 26.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11255/21

РІШЕННЯ

іменем України

26 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участю:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представника позивача Тарасевич Л.М.,представника відповідача Кундиловської М.М., розглянувши адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу житлово-будівельний кооператив "Містечко-Північне" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Анта-К" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив житлово-будівельний кооператив "Містечко-Північне" 02.09.2021 звернувся до суду з позовом від 31.08.2021 в якому вказує, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області провело документальну позапланову перевірку з питань законності декларування від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн за лютий 2021 року за результатом якої складено акт №2266/22-01-07-01/43144357 від 30.04.2021 та винесено податкове повідомлення-рішення №6034/2201-0701 від 31.05.2021. Зазначає, що кооператив веде будівництво багатоквартирних житлових будинків по вул. Північній, 117 м. Хмельницький, які на даний час не введені в експлуатацію. Правомірність віднесення від'ємного значення ПДВ в сумі 1801961 гривень податковим органом не оспорюється. Вважає, що контролюючий орган не дотримався вимог ПК України, так як датою виникнення податкових зобов'язань під час будівництва об'єкта житлового фонду у замовника є дата першої передачі готового новозбудованого житла у власність покупця, а саме перша передача готового новозбудованого житла та оформлення правовстановлюючих документів.

Просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №6034/2201-0701 від 31.05.2021.

Ухвалою від 0709.2021 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання та витребував докази (арк. спр. 72, т. 1).

23.09.2021 відповідач надав Відзив на позов за №8353/5/22-01-20-03-07 від 21.09.2021 в якому просить відмовити у позові. Вказує, що в ході перевірки було встановлено, що позивач уклав договір генпідряду з ТОВ "Аната-К" про будівництво житлового будинку, і не проводить будівництво житлового будинку по вул. Північна, 117 м. Хмельницький, власними силами. У періодах з листопада 2019 року по лютий 2021 року ОК "ЖБК "Містечко Північне" придбавало: будівельно-монтажні роботи, бетон, будівельні матеріали, газове обладнання, електрообладнання, металоконструкції, труби, оздоблювальні матеріали, інструменти, вікна, двері, плити перекриття, транспортні послуги, розміщення зовнішньої реклами, опломбування лічильників, і послуг пов'язаних із будівництвом житлового будинку, яке триває з урахуванням коригування на загальну суму 9009805 без ПДВ, зокрема у контрагентів постачальників: ТОВ "Анта-К", ПП "Екіпаж", КП "Управління механізації і будівництва", КП "Спецбудмеханізація", ТОВ "Матеріал Груп". При придбанні товарів, робіт та послуг був сформований податковий кредит на суму 1801961 гривень. В порушення абз. "б" п.198.5 ст.198 ПК України ОК "ЖБК "Містечко Північне" не нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в сумі 1801961 гривень по будівельних роботах, матеріалах, послугах при будівництві житла для пайовиків під час придбання яких суми ПДВ були включені до податкового кредиту, оскільки передача у власність пайовикам житла є наступним постачанням житла, що звільняється від оподаткування, згідно з пп.197.1.14 п.197.1 ст.197 ПК України.

Позивач 01.10.2021 надав заперечення на Відзив в якому зазначає, що податкові зобов'язання у замовника виникають в будь-якому випадку після завершення будівництва та оформлення правовстановлюючих документів, і просить скасувати оскаржуване податкове повідомлення-рішення (арк. спр.1-3, т.2).

Відповідно до ухвали від 04.10.2021, суд залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ТОВ "Анта-К", закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду (арк. спр.127-128, т.6).

У запереченні на відповідь на Відзив за №8932/5/22-01-20-03-07 від 06.10.2021 відповідач вказує, що операція з постачання послуг із спорудженням житла для будівельної організації є першою поставкою житла відповідно до пп.197.1.14 п.197.1 ст.197 ПК України. Операції з подальшої передачі готового новозбудованого житла покупцям - фізичним особам звільняються від оподаткуванням ПДВ, і просить відмовити у задоволенні позову (арк. спр. 133-135, т.6).

Третя особа - ТОВ "Анта-К", надала пояснення від 20.10.2021 в якому пояснює, що товариство (генпідрядник) уклало договір генпідряду №3 від 03.03.2020 із замовником - ОК "ЖБК "Містечко Північне". Роботи виконувались з використанням будівельних матеріалів замовника при придбанні яких був сформований податковий кредит. Згідно податкових декларацій з ПДВ ТОВ "Анта-К" нараховано податкових зобов'язань у відповідних періодах: березень 2020 року 75260 грн; квітень 2020 року 20250 грн; січень 2021 року 5474 грн; лютий 2021 року 26986 гривень (арк. спр. 140-141).

У суді учасники судового розгляду просили, відповідно задовольнити позов та відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав вказаних у позові, відзиві, запереченні на відзив та поясненнях наданих суду.

Встановивши обставини (факти), якими сторони обгрунтовують вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки ОК "ЖБК "Містечко Північне" щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2021 року від'ємного значення з ПДВ, яке визначено з врахуванням від'ємного значення з ПДВ, задекларованого в листопаді 2019 року - лютому 2021 року встановлено порушення: 1) абз.б) п. 198.5 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено від'ємне значення ПДВ, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 21 декларації) у лютому 2021 року в сумі 1 801 961 грн. 2) п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, п.11 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307 ОК «ЖБК «Містечко-Північне» не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі окремі зведені податкові накладні на загальну суму ПДВ 1 801 961 грн. т.ч.: листопад 2019 року на суму ПДВ 967 грн., грудень 2019 року на суму ПДВ 4399 грн., січень 2020 року на суму ПДВ 13828 грн., лютий 2020 року на суму ПДВ 31978 грн., березень 2020 року на суму ПДВ 20400 грн, квітень 2020 року на суму ПДВ 62130 грн, травень 2020 року на суму ПДВ 41540 грн, червень 2020 року на суму ПДВ 72053 грн, липень 2020 року на суму ПДВ 197277 грн, серпень 2020 року на суму ПДВ 258071 грн, вересень 2020 року на суму ПДВ 159542 грн, жовтень 2020 року на суму ПДВ 181665 грн, листопад 2020 року на суму ПДВ 196934 грн, грудень 2020 року на суму ПДВ 230354 грн., січень 2021 року на суму ПДВ 163381 167442 грн., лютий 2021 року на суму ПДВ 167442 гривень (арк. спр.7-14, т.1).

Згідно з податковим повідомленням-рішенням №6034/2201-0701 від 31.05.2021 ОК "ЖБК "Містечко Північне" повідомлено про встановлене порушення абз. б) п. 198.5 ст.198 Податкового кодексу України і зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ на 1801961 гривень (арк. спр.16).

Відповідно до Рішення ДПС України про результати розгляду скарги за №18521/6/99-00-06-01-02-06 від 12.08.2021, залишено без змін податкове повідомлення-рішення №6034/2201-0701 від 31.05.2021 (арк. спр. 55-57, т.1).

Сторони не оспорюють факт укладення договору генпідряду №3 від 03.03.2021 між ОК "ЖБК "Містечко Північне" - замовник та ТОВ "Анта - К" (підрядник) про будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями з почерговою здачею в експлуатацію по вул. Північній, 117 в м. Хмельницькому ( 1-4 черги) (арк. спр.96-106, т.1) та інших правочинів позивача щодо будівництва житлового будинку та оплату виконаних робіт (послуг), їх реальність, поданням ОК "ЖБК "Містечко Північне" податкових декларацій з ПДВ, зокрема, декларації за лютий 2021 року відповідно до якої сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового наступного звітного (податкового) періоду - 1801961 гривень (арк. спр.31-32, т.1), що також підтверджено матеріалами адміністративної справи.

Отже, є замовником будівництва житлового будинку по вул. Північна, 117 м. Хмельницького, відповідно до договору генпідряду №3 від 03.03.2021 є позивач, якому надані ряд послуг підрядними організаціями щодо будівництва житлового будинку.

При цьому, згідно з Дозволом на виконання будівельних робіт №ІУ012201208723 від 15.12.2020 Державної архітектурно-будівельної інспекції України, він наданий замовнику - Приватне підприємство "Злуч" (ЄДРПОУ 22783636), генеральний підрядник - ТОВ "Анта - К" на будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями з почерговою здачею в експлуатацію по вул. Північній, 117 в м. Хмельницькому ( 1-2 черги) (арк. спр.67, т.1).

Відповідно до п. 187.1 ст.187 ПК України, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб'єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Підпунктом 197.1.14 п.197.1 ст.197 ПК України визначено, що звільняються від оподаткування операції з постачання житла (об'єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено цим підпунктом.

У цьому підпункті перше постачання житла (об'єкта житлового фонду) означає: а) першу передачу готового новозбудованого житла (об'єкта житлового фонду) у власність покупця або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) із спорудження такого житла за рахунок замовника; б) перший продаж реконструйованого або капітально відремонтованого житла (об'єкта житлового фонду) покупцю, який є особою, іншою, ніж власник такого об'єкта на момент виведення його з експлуатації (використання) у зв'язку з такою реконструкцією або капітальним ремонтом, або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) на таку реконструкцію чи капітальний ремонт за рахунок замовника.

Згідно з п.198.5 ст.198 ПК України, платник податку зобов'язаний нарахувати податкові зобов'язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі, якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися: б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу XX цього Кодексу, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 цього Кодексу та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 цього Кодексу).

Відповідно до п.200.4 ст.200 ПК України, при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 - 1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу -

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 - 1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету,

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Отже, позивач не є забудовником, адже фактично не проводить будівельних робіт, і не є замовником будівництва житлового будинку по вул. Північна, 117 м. Хмельницького, яким є ПП "Злуч", але при цьому позивач замовив ряд робіт (послуг) по будівництву будинку, які оплатив, складаючи податкові декларації з ПДВ на ці роботи (послуги), тому ці операції є першим постачанням послуг зі спорудження житла, які надавались ОК "ЖБК "Містечко Північне" підрядними організаціями (ТОВ "Анта - К", інші).

Також, потрібно враховувати позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 07.04.2021 по справі №460/3206/18 (провадження (К/9901/26984/19), відповідно до якої: "Якщо житло реєструється на забудовника (замовника), то передача (продаж) такого житла здійснюється іншому власнику. В такому випадку не виконується вимога ПК України відносно першої передачі готового новозбудованого житла. В такому випадку забудовник не може бути покупцем по відношенню до побудованого ним же житла.

Крім цього, забудовник набуває право власності на збудований (в т.ч. із залученням підрядників) ним об'єкт не в силу передачі прав власності, а в силу того, що об'єкт будується ним же.

При реєстрації права власності (реєстрації речових прав на такий об'єкт) у забудовника (замовника) виникає право власності внаслідок його встановлення, а не внаслідок зміни власника.

Враховуючи наведене, саме продаж житла буде першою передачею готового новозбудованого житла, яке обкладається ПДВ, а якщо нерухомість реєструється на забудовника, то питання відносно першої передачі виникати не повинно.".

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин та позиції Верховного Суду ствердженій у постанові від 07.04.2021 по справі №460/3206/18 (провадження (К/9901/26984/19), суд прийшов до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, так як суб'єкт владних повноважень не порушив прав позивача та вимог ПК України при винесенні податкового повідомлення-рішення №6034/2201-0701 від 31.05.2021, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу житлово-будівельний кооператив "Містечко-Північне" від 31.08.2021 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №6034/2201-0701 від 31.05.2021, залишити без задоволення.

Судових витрат, які визначені ст.132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 листопада 2021 року

Позивач:Обслуговуючий кооператив житлово-будівельний кооператив "Містечко-Північне" (вул. Підкови Івана 3-й проїзд, 2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43144357) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Третя особа:Товариство з обмеженою відповідальністю "Анта-К" (вул. Підкови Івана 3-й проїзд, 2, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43332523) Головуючий суддя А.І. Петричкович