Рішення № 100718358, 01.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4482/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Приватного підприємства "Каховська броварня" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду із з позовною заявою до приватного підприємства «Каховська броварня» (код ЄДРПОУ 42680173) (далі-відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків підприємства у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 51000,00 грн. В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що ПП «Каховська броварня» має податковий борг, який виник внаслідок не сплати штрафних санкцій за порушення закону у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну. У зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлені строки, відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України направлено ПП «Каховська броварня» податкову вимогу форми "Ю" №0018260-1302-2101 від 07.07.2021. Відтак, зазначає, що станом на дату звернення до суду податкова вимога є дійсною, в судовому порядку не оскаржувалась, не є скасованою, зміненою чи відкликаною, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді від 25.08.2021 року відкрито провадження у справі та справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали про відкриття провадження отримано відповідачем 27.09.2021, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

18.10.2021 надано до суду відзив, в якому відповідач підтверджує факт порушення ним закону у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну та застосування сум штрафної санкції, проте вважає, що штрафна санкція в розумінні Податкового законодавства не є податковим боргом, а тому відсутні підстави для його стягнення. Крім того зазначає, що податковий орган пропустив встановлений Кодексом адміністративного судочинства України 3-місячний строк звернення до суду із даним позовом.

22.10.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач наголошує, що позивачем у справі забезпечено дотримання всіх установлених процедур для реалізації права на стягнення податкового боргу в судовому порядку, а доводи відповідача у свою чергу не спростовують фактичні обставини справи.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи .

Приватне підприємство «Каховська броварня» (код ЄДРПОУ 42334425) здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації Виконавчим комітетом Каховської міської ради 27.07.2008 року за №15001020000001923, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 27.07.2008 року №210118173161.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за платником податків приватним підприємством «Каховська броварня» (код ЄДРПОУ 42334425) обліковується податковий борг , який виник внаслідок не сплати штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 51 000,00 грн, шрафні санкції були застосовані рішеннями ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі наступними рішеннями:

рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2019 року №000037/21-22-32-42334425 на суму 17 000,00 гривень;

рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2019 року №000038/21 -22-32-42334425 на суму 17000,00 гривень;

рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2019 року №000039/21-22-32-42334425 на суму 17000,00 гривень.

До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені ПК України.

Керуючись п. 59.1 ст. 59 ПК України боржнику направлено податкову вимогу від 07.07.2021 року №0018260-1302-2101 на суму 51000,00 грн., яка отримана платником 15.07.2021 року.

Докази, які б підтверджували, що згадана податкова вимога відповідачем оскаржувалась у справі відсутні, відповідно, визначені у них зобов`язання є узгодженими.

У добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена, що підтверджується відомостями інтегрованої картки платника податків.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до підп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з підп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Штрафні санкції за вказаними рішеннями від 19.11.2019 були застосовані відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України... (частина перша статті 16 Закону). Таким чином, нараховані контролюючим органом суми штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів є грошовими зобов`язаннями у розумінні п.п. 14.1.39 ст. 14 ПК України.

Згідно з підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57, у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження.

Диспозицією п. 56.18 ст. 56 ПК України визначено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Станом на теперішній час згідно інформації Єдиного державного реєстру судових рішень відсутні судові рішення, що набрали законної сили та якими визнано протиправними та скасовано рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій, на підставі яких виникли суми податкового боргу, що є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Отже, факт узгодження грошового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк.

Невиконання обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

У п. 57.1 ст. 57 Кодексу зазначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання декларації, крім випадків, встановленим цим Кодексом.

Усупереч наведеним нормам чинного законодавства платник податків не вжив жодних заходів для погашення податкових зобов`язань.

Відтак, суми грошових зобов`язань відповідача є узгодженими та у встановлені законом строки не сплачені, тобто визнаються сумою податкового боргу у відповідності до підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган, у відповідності до вимог п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вказаних положень Податкового кодексу України, позивач надіслав на адресу відповідача податкову вимогу форми "форми "Ю" №0018260-1302-2101 від 07.07.2021, яка була отримана 15.07.2021. З часу направлення податкової вимоги по теперішній час податковий борг є неперервним, що підтверджується витягами з інтегрованих карток платника доданими до позовної заяви.

Згідно п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Доводи відповідача про необхідність застосування до спірних відносин строків давності, які передбачені ч.2 ст. 122 КАС України, суд вважає необгрунтованими, оскільки ч. 2 ст. 122 передбачає, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Оскільки диспозицією п. 102.4 ст. 102 ПК України встановлено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абз. 3 п. 59.1 ст. 59 цього Кодексу, то суд застосовує строки, які встановлені ПКУ. При цьому суд враховує судову практику Верховного Суду з аналогічних правовідносин (наприклад, постанова КАС ВС від 25.02.2020 у справі № 1340/5767/18).

У зв`язку з тим, що застосовані заходи стягнення не призвели до погашення такого податкового боргу, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося до суду із позовною заявою про стягнення коштів з рахунків Приватного підприємства «Каховська броварня» (код ЄДРПОУ 42334425) у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 51 000,00 гривень.

Таким чином, звернення до суду щодо стягнення податкового боргу платника відбулося в межах строків, визначених п. 102.4 ст. 102 ПК України.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено право органу державної податкової служби звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що заборгованість у розмірі 51000 грн. відповідачем у встановлені законом строки не сплачена, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду справи не надано, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, стягнувши з рахунків відповідача на користь бюджету кошти в сумі 51000 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Приватного підприємства «Каховська броварня» (код ЄДРПОУ 42334425) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 51000,00 грн. (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Каховська МТГ/ 21081500, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА628999980314080561000021423, код бюджету - 21081500).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, апеляційні скарги подаються безпосередньо до апеляційного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 111020300