Ухвала суду № 100712610, 01.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5553/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місце знаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36) про визнання противоправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі – відповідач), за такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу як працюючій працездатній особі щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»;

2) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07 квітня 2021 року без номеру «Про проведення перерахунку та повернення зайво нарахованих коштів», яким позивачу проведено перерахунок щомісячної адресної допомоги та здійснюється утримання за рахунок наступних виплат грошової допомоги;

3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та відновити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», призначену позивачу за заявою від 25 вересня 2020 року як працездатній працюючій особі у розмірі 442,00 грн, починаючи з 04 липня 2020 року, а також виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла за період її несплати, з урахуванням та виплатою утриманих коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач перебуває є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку у відповідача.

З 28.10.2014 позивач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області та отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на неповнолітню дитину, та як особа працездатного віку. У подальшому допомогу, яку отримувала як працездатна особа, органом соціального захисту населення було зменшено, а згодом припинено на підставі п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01.10.2014, у зв`язку з тим, що я не працевлаштувалася.

05.09.2020 позивач надала до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області заяву про перерахунок і заяву про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надавши довідку про працевлаштування, за результатами розгляду якої УСЗН Новопсковської РДА прийнято рішення від 13.10.2020 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, яким мені, як працездатній особі, призначено допомогу у розмірі 442,00 грн на місяць.

У березні 2021 року позивачу стало відомо, що Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області було реорганізовано, його правонаступником стало Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області. З огляду на це особову справу внутрішньо переміщеної особи № 602969 передано до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.

Спеціалісти УСЗН Старобільської РДА засобами телефонного зв`язку повідомили позивача, що у зв`язку з тим, що потрібно оновити пакет документів, необхідно терміново звернутися із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до вказаного органу соціального захисту населення. З огляду на положення постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» такі вимоги органу соціального захисту населення суперечили вказаним приписам постанови, однак 24.03.2021 позивач виконала їх вимоги та звернулась до УСЗН Старобільської РДА з відповідною заявою та надала повний пакет документів, у тому числі довідку з місця роботи.

У квітні 2021 року засобами поштового зв`язку позивач отримала письмове повідомлення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області № 26 від 07.04.2021, в якому зазначено, що управлінням проведено перевірку правильності призначення щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та виявлено, що з 04.07.2020 по 28.02.2021 позивачу зайво виплачені кошти у розмірі 3493,22 грн., у зв`язку з чим було здійснено перерахунок, а переплачені кошти у вказаній сумі будуть стягуватись з позивача за рахунок наступних виплат щомісячної адресної допомоги, до повного погашення зазначеної суми.

У відповідях відповідача від 30.04.2021 № 03-18/2196 та Старобільської районної державної адміністрації Луганської від 17.05.2021 № 01-13/03-В-281- 2, з яких вбачається, що рішенням Управлінням соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 29.10.2014 позивачу призначена допомога як непрацюючій працездатній особі відповідно до п. 7 Постанови № 505 зі скороченням терміну призначення та зменшення суми виплати, але оскільки відомості про працевлаштування я надала з пропущенням терміну для поновлення виплати допомоги, тому допомога на період з 04.07.2020 по 03.01.2021 була помилково нарахована.

З урахуванням зазначено, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 25 жовтня 2021 року позивачем виконанні вимоги ухвали суду від 18.10.2021.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача у строк до 17 листопада 2021 року надати до суду такі докази:

- особову справу позивача (в межах предмету спору);

- рішення відповідача від 07 квітня 2021 року без номеру «Про проведення перерахунку та повернення зайво нарахованих коштів».

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова