Ухвала суду № 100712567, 01.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6406/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) та Держаної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9) про визнання протиправною відмови та зобов`язання визнати паспорт у формі книжечки,-

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області та Держаної міграційної служби України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (відповіді №4401.3-6308/44.1-21 від 07.05.2021, №Л-68/6/4401- 21/4401.3/181-21 від 07.05.2021) щодо збирання, обробки, внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних (прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, стать, ідентифікаційний номер, місце народження, місце проживання, відцифроване обличчя, відцифрований підпис), присвоєння унікального номеру запису у реєстрі за №20001231-01985 (скорочено - УНЗР) та відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки замість непридатного для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID-1 та у зв`язку з закінченням строку його дії стосовно позивачу;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки замість непридатного для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1 та у зв`язку закінченням строку його дії позивачу;

- визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру щодо невжиття заходів із вилучення (знищення, видалення, анулювання) інформації (файлу) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповіді №4401.3- 6308/44.1-21 від 07.05.2021, №Л-68/6/4401-21/4401.3/181-21 від 07.05.2021), яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвища, ім`я, по батькові, дати народження, статі, ідентифікаційного номеру, місця народження, місця проживання, відцифрованого обличчя, відцифрованого підпису, у тому числі знищення (вилучити) унікального номеру запису у реєстрі за №20001231-01985 (скорочено - УНЗР) у зв`язку з відкликанням згоди на збір та обробку персональних даних, непридатністю для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1 та закінченням строку його дії;

- зобов`язати Державну міграційну службу України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру вилучити (знищити, видалити, анулювати) інформацію (файл) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, стать, ідентифікаційний номер, місце народження, місце проживання, відцифроване обличчя, відцифрований підпис, у тому числі знищити (вилучити) унікальний номер запису у реєстрі за №20001231-01985 (скорочено - УНЗР), у зв`язку з відкликанням згоди на збір та обробку персональних даних, непридатністю для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1 та закінченням строку його дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у зв`язку з незгодою з діями органів ДМС України в Луганській області при оформленні паспорта громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID -1 №000325443 його непридатністю для користування, закінченням строку його дії у квітні 2021 року зверталася до Сєвєродонецького міського відділу УДМС України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області з проханням про оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року. У заяві мною також вказано про відкликання згоди на збір та обробку персональних даних та витребування заяви-анкети, яка стала підставою для оформлення паспорта громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID -1.

УДМС України в Луганській області надано відповіді про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, вказаний документ, що посвідчує особу не оформлено та не видано, а також зазначено про правомірність дій органу ДМС України.

З третім екземпляром заяви у квітні 2021 року з цього ж питання та з питання видалення персональних даних з Єдиного державного демографічного реєстру позивач також зверталася до ДМС України.

Від Державної міграційної служби України як Розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру відповідь не надійшла.

Разом з тим, позивачу не надано заяви-анкети, яка стала підставою для оформлення паспорта громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID -1, Положення про УДМС України в Луганській області та Сєвєродонецькій міській відділ УДМС України в Луганській й області, які він також просив надати, мені досі цих документів не надано.

Вважає, що такі дії органів ДМС України, у т.ч. Державної міграційної служби України, порушують права позивача.

Разом з тим зазначаю, що при оформленні та отриманні паспорта у вигляді пластикової картки типу ID -1 у січні-лютому 2017 року позивачу в порушення пункту З Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 (із змінами) (далі - постанова ВРУ № 2503) територіальним підрозділом міграційної служби не було повідомлено про можливість оформлення та видачі мені паспорта зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, такого права не було забезпечено та зараз не забезпечується, оскільки у цьому законодавчому акті передбачено, що «бланки паспортів виготовляються не лише у вигляді паспортної книжечки, також у вигляді паспортної картки, у зв`язку з чим вважаю, що при оформленні (обміні) такого паспорта було порушено права позивача.

Порушення прав позивача відбулося, коли вона подала заяву про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року замість непридатного для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1.

Зважаючи, що позивач має право на паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, вона звернулася до підрозділу ДМС України, у т.ч. зв`язку з тим, що паспорт громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1 нещодавно (у квітні 2021 року) став непридатним для користування.

Позивач отримала відповіді про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянин України зразка 1994 року (лише у вересні 2021 року) за №4401.3-6308/44.1-21 від 07.05.2021 (відповідь з питання вилучення персональних даних та знищення УНЗР та відмова про обміну паспорта), та №Л-68/6/4401-21/4401.3/181-21 від 07.05.2021, тому позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій органів ДМС України щодо збирання, обробки, внесення та вилучення (знищення, видалення, анулювання) з Єдиного державного демографічного реєстру моїх персональних даних, зобов`язання оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року замість непридатного для користування паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID -1.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява (після усунення недоліків) відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

З огляду позовної заяви вбачається, що позивач в даній справі є фізичною особою, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; відповідач - територіальні органи ДМС України.

Таким чином, дана справа має ознаки типової справи, визначені Верховним Судом у рішенні від 19.09.2018, ухваленому у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути з дотримання особливостей, визначених статтею 290 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області та Держаної міграційної служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання визнати паспорт у формі книжечки до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 22 листопада 2021 року о 09 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Тихоновим І.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов