Ухвала суду № 100712551, 01.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6335/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (вул. Прокоф`єва, буд. 82, м. Покровськ, Донецька область,85302) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі також – позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі також – відповідач), в якій просить стягнути відповідача штраф, накладений Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці у розмірі відповідно до постанов, а саме:

Постанова від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П1 -П у розмірі 51 000, 00 грн.;

Постанова від 20 липня 2021 року № 283/1 1.1/163-9П2-П у розмірі 51 000, 00 грн.;

Постанова від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9ПЗ-П у розмірі 51 000, 00 грн.;

Постанова від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9114-11 у розмірі 51 000, 00 грн. до державного бюджету (отримувач - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Лисичан/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37991110, банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.), номер рахунку (ІВАМ) - УА978999980313050106000012491, код класифікації доходів бюджету л - 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - Адміністративні штрафи та інші санкції).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до статей 23 та 24 Закону № 2735, згідно із секторальним планом державного ринкового нагляду на 2021 рік, затвердженим т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці Віталієм Сажієнком, на виконання наказу Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці 23.06.2021 № 1033, та на підставі направлення на проведення перевірки від 24 червня 2021 року № 283/ 11.1 завідувачем сектору ринкового нагляду відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг була проведена планову перевірку характеристик продукції: виду «Засоби індивідуального захисту»; категорії та/або групи «Засоби індивідуального захисту рук (Захисні рукавиці; Захисні рукавички; Рукавиці і рукавички, які захищають від механічних ушкоджень; хімічних речовин; холоду і знижених температур; спеки і теплових випромінювань») на предмет відповідності вимогам «Технічного регламенту засобів індивідуального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 761 у розповсюджувача за місцем розміщення продукції: магазин «СОМ», адреса: вул. Гарібальді, За, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100.

Перевірка проводилася з 30 червня 2021 року по 05 липня 2021 року.

За результатами перевірки, згідно до частини 5 статті 23-1 Закону № 2735, було складено Акт перевірки характеристик продукції від 05 липня 2021 року № 283/11.1/163-9 (далі - Акт).

Також згідно до частини 6 статті 44 Закону № 2735 про вчинення порушень, зазначених у цій статті, на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг, було складено протоколи про виявлене(і) порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" від 05 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П1, від 05 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П2, від 05 липня 2021 року № 283/11.1/163-9ПЗ, від 05 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П4, (далі - Протоколи), у яких зазначені наступні порушення:

- порушення п. 2 частини 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме - введення в обіг продукції - «Рукавички замшеві з червоними котоновими вставками.торгівельної марки INTERTOOL, SP-0152» (яка зазначена у пункті 1 Додатку 1 до Акта перевірки характеристик продукції № 283/11.1/163-9), яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону). Виявлені порушення зазначені у пункті 2 розділу І «Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки» Акта перевірки характеристик продукції від «05» липня 2021 року № 283/11.1/163-9;

- порушення п. 2 частини 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме - введення в обіг продукції - «Захисні рукавички білого кольору, з частково нанесеним полімерним матеріалом помаранчевого кольору» (яка зазначена у пункті 2 Додатку 1 до Акта перевірки характеристик продукції № 283/11.1/163-9), яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону). Виявлені порушення зазначені у пунктах 5 та 6 розділу 1 «Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки» Акта перевірки характеристик продукції від «05» липня 2021 року № 283/11.1/163-9;

- порушення п. 2 частини 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме - введення в обіг продукції - «Захисні рукавички трикотажні помаранчевого кольору з частковим нанесенням полімерного матеріалу чорного кольору» (яка зазначена у пункті 3 Додатку 1 до Акта перевірки характеристик продукції № 283/11.1/163-9), яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону). Виявлені порушення зазначені у пунктах 10 та 11 розділу 1 «Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки» Акта перевірки характеристик продукції від «05» липня 2021 року № 283/11.1/163-9;

- порушення п. 2 частими 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме - введення в обіг продукції - «Захисні рукавички білого кольору, з частковим нанесенням полімерного матеріалу помаранчевого та чорного кольору» (яка зазначена у пункті 4 Додатку 1 до Акта перевірки характеристик продукції № 283/11.1/163-9), яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону). Виявлені порушення зазначені у пунктах 15 та 16 розділу 1 «Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки» Акта перевірки характеристик продукції від «05» липня 2021 року № 283/11.1/163-9.

Оскільки, Відповідач та уповноважена особа відповідача відмовились від підписання Акта та Протоколів в останній день перевірки (про що було внесено до акта та протоколів відповідні записи), Акт та Протоколи були надіслані Відповідачу рекомендованим листом від 06 липня 2021 року № 9312002427090 з описом вкладення.

Лист від 06 липня 2021 року № 9312002427090 був отриманий Відповідачем 07 липня 2021 року.

За результатами розгляду справи про вчинення правопорушення Позивачем, згідно ст. 44 Закону № 2735,були оформлені Постанови про накладення штрафу від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П1-П, від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П2-П, від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9ПЗ-П, від 20 липня 2021 року № 283/11.1/163-9П4-П (далі - Постанови). Кожною Постановою на Відповідача було накладено штраф у розмірі 3000 (трьох тисяч) 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 51000 (п`ятдесят одна тисяча) гривень (загальна сума штрафу 204000 грн.). Згідно статті 44 Закону № 2735 суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення; у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Два екземпляри Постанов були вручені уповноваженій особі відповідача 20 липня 2021 року. Станом на теперішній час у Позивача відсутнє підтвердження сплати штрафу Відповідачем.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об`єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 49, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 22 листопада 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

СуддяІ.В. Тихонов